客气的璟璟|一个晚清驻外使馆每年要花多少钱? 文

文｜陈卿美
1876
年12月，郭嵩焘自上海启程，远赴英国，代表清政府向英国女王道歉。同时，清政府驻英国大使馆也正式诞生，由郭嵩焘担任中国第一任驻外大使。
从英国大使馆起，在接下来的三十年时间内，清政府又相继设立了美国、日本、法国、俄罗斯等十余个大使馆。每一座使馆的运营都需要大量的财政支出，这让原本就紧张的清政府财政更加捉襟见肘。那么，一个驻外使馆每年要花多少钱呢？
根据台北《皇朝政典类纂》记载，在当时有一个出使章程，章程规定，驻外使馆经费包括两大块，一块是人员工资、一块是馆务费。所谓馆务费是个统称，就是一切公务支出，包括房租、岁修、川资、公宴、文报，洋仆、医药等费用。岁修，就是馆舍的维修费用；川资，就是交通、差旅费用；公宴，就是招待宴请的费用；文报，就是公文、电报、印刷等办公费用；洋仆，自然就是雇佣的洋人临时工。
首先说工资这块。通常一个驻外使馆的基本人员配制为大使1名、参赞2名、翻译4名、随员4人。规定虽如此，但人员超编、机构臃肿历来是传统特色，比如增加医生、领事、实习生、武官、家属等等。后来，清政府被逼无奈，将驻外大使馆聘用人员的权力收归到了外务部。
在《光绪朝东华录》中，提供了一份详细的工资标准表。出使大臣分为头等、二等、三等，共三个级别。 1876年，头等出使大臣月工资1400两，郭嵩焘显然是这个级别。二等出使大臣1200两；三等出使大臣又分为两个级别，一个是1000两，一个是800两。
参赞也分为三个级别，头等参赞500两、二等参赞400两、三等参赞300两。领事同样如此，总领事600两、领事500两、副领事400两。通译官，就是翻译官，也是三个级别，头等翻译官400两、二等翻译官300两、三等翻译官200两。

文章图片
清政府驻美国大使馆
三十年后，也就是1906年，这份驻外大使馆的工资标准并没有多少变化。除了三等翻译官月工资从200两提高到240两外，三个级别的领事甚至全部降了工资，各降低100两。三等出使大臣全部为800两。
驻外大使馆同许多单位一样，工资支出基本都是费用总支出的大头。《清朝续文献通考》一书中统计了1904年15个清政府驻外大使馆的费用占比。其中占比最低的是驻英国大使馆，年工资支出41040两，占总费用的51.9% 。占比最高的是驻秘鲁、古巴、墨西哥、西班牙、葡萄牙大使馆，年工资支出11280两，占比69.3% 。
有意思的是，这15个驻外大使馆大致分为三个级别，每个级别的年工资总支出基本都是相同的。其中驻英国、俄国、法国、德国、美国等大使馆完全相同，均为41040两。驻日本大使馆为32832两，驻奥地利、意大利、比利时、荷兰等大使馆均为30480两。而驻秘鲁、古巴、墨西哥、西班牙、葡萄牙等大使馆则全部为11280两。