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沦为半殖民地国家的恺加王朝经济萧条，封建统治者专横、残暴，一时间举国上下民不聊生、怨声载道！1921年恺加王朝波斯哥萨克旅军官礼萨·汗在英国的支持下发动政变，成为实际执掌伊朗军政大权的首相兼国防大臣。1925年12月礼萨·汗推翻恺加王朝，正式建立巴列维王朝，成为巴列维王朝的开国之君。礼萨·汗上台这个时间点恰恰位于两次世界大战之间。


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这一时期作为老牌世界霸主的大英帝国正在走下坡路，与此同时美国正犹如一颗新星冉冉升起。这时美国在世界工业生产中的比重已然超过英国，不过美国还并没能在金融、军事以及国际政治影响力等各方面全面超越英国，美国真正成为世界第一强国要等到二战后了。两次世界大战之间老霸主英国与作为新兴大国的美国之间其实是存在一种竞争关系的。


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波斯恰恰是当时英美地缘政治博弈的主舞台。伊朗之所以成为英美地缘政治博弈的主舞台源于石油：第一次工业革命是以蒸汽机的应用为标志的，而第二次工业革命则使石油资源的战略意义日渐凸显。洛克菲勒的标准石油公司早期出产的石油是供照明使用的，然而随着第二次工业革命的推进就使石油成为工业化大生产不可或缺的重要能源。1918年美国海军计划处在一份报告中提到：美国准备同英国在商业上展开竞争。


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油田的重要性使美国人的目光投向了中东地区。这时的美国越来越重视自身的石油供应。据美国地质调查局局长判断：美国当时已探明的石油储量将在九年零三个月后耗尽。威尔逊总统承认“缺乏国内外的稳定供应是一个大问题”。为此美国国务院怂恿作为美国最大的石油生产商之一的标准石油公司研究“与波斯政府就在英波石油公司特许权范围之外的波斯北部达成协议的可能性”。


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礼萨·汗这个人尽管是在英国人的支持下得以上位的，但他一上台就采取了一系列措施使伊朗逐步摆脱英国的控制。显然他并不甘心扮演英国人的傀儡这一角色，而美国也就被他视为是牵制英国的力量。事实上有这种想法的并非国王礼萨·汗一人。当时的波斯报纸上充斥着这样的报道：“英国人和俄国人在波斯的介入已足够深了，他们正不断侵害着这个国家的独立性；美国这个新兴帝国是最好的救星”。

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