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光绪病危后，慈禧也不行了，所以继续图谋垂帘听政已不是慈禧选人的前提，她的考虑更多地集中在保证皇权平稳过渡以及皇权尽可能地落到自家人手里。未确定溥仪为帝，载沣为摄政王之前，很多人认为第一代恭亲王的孙子，28岁的溥伟继位的可能性很大。支持这个看法的理由是相当充分的。光绪帝的继承人不可能再选同辈人，同治、光绪两帝都是幼年继位，再选幼童继位也有些说不过去，而溥伟无论是年龄、地位、声望以及在朝中的历练，都是最合适的。另外，轮也该轮到他了，甚至有人认为这是欠恭亲王奕訢的。想当年，道光帝在选择立储时，曾考虑过老六奕訢，后来决定立皇四子后，同时又写了一份遗诏，直接封皇六子奕訢为亲王，以为补偿。

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现在老四家已经绝嗣了，让老六家的后代继承皇位，这也符合祖上的意愿。再者，道光帝长大成人活过四十的三个儿子中，老七醇亲王一支出了一个皇帝(光绪），老五惇亲王一支也一度被选中过（大阿哥），再选，怎么也该轮到老六恭亲王一支了。这是慈禧面临的第一道障碍。还有另一道障碍。据传，袁世凯准备拥戴奕劻的儿子载振继位。袁世凯有新军，奕劻有八国洋人后台，两人要真壮起胆子这么干，慈禧还真不好办。历史的现实的两方面因素综合到一起，决定了再立“载”字辈已经不可能，远有违背当初的承诺，近有奕劻势力的不服。

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用给铁帽子王的承诺与奕劻达成私下交易后，慈禧理想的候选人最终落在了“溥”字辈上。不选溥伟，那是因为恭亲王这一支曾经太强势，慈禧跟恭亲王也有恩怨，所以慈禧动用最后的权威把溥伟否掉了。为了让皇权尽可能地还掌握在自家人手里，排除障碍后，慈禧最后还是选择了醇亲王（老醇亲王奕譞是慈禧妹夫、新醇亲王载沣是慈禧外甥）一家。立小的（溥仪），让长的（载沣）摄政，所有的障碍全部绕过，的确是慈禧能想到的最佳方案。唯一别扭的就是为什么不直接立载沣？张之洞等重臣、病危的光绪都提出过这样的疑问，但慈禧对曾经承诺以及现实隐患的考虑，他们最终也都表示了理解。虽然这个安排核心的部分依旧是慈禧的私心，但就当时的政局看，确也达到了平衡、平稳过渡的目的。为此，美国《纽约时报》曾评论说，大清帝国在最高领导权过渡的非常时期，出乎意料地保持了稳定。按慈禧的本意，她是本想扶载沣一程的，那样的话，载沣兴许还有成熟起来的机会，但人没算过天，刚安排完，慈禧就撒手人寰了。所以平稳过渡最终也只是表面现象，湖面之下，尽是袁世凯这样的老狐狸。

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