英国人|英国用炮舰轰开清政府的国门，一个英国人，却拯救了大清的财政( 三 ) 大清|清政府|国门|炮舰|英国

但此记账法也有明显的漏洞，有些灰色收入不能体现，就是正常的税收也存在被化公为私的现象。

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赫德看到此弊端后，首先是建立新的会计制度。他采用了英国也刚刚才实行的新财政制度，这套新制度，详实可查，也使得做假账更加困难，从而有效地遏止了海关腐败行为的滋生，提高了海关的行政效率。
配合新的会计制度，赫德还建立了有效的审计制度，他专门设立了一个独立的稽查账目税务司，对各关财务会计制度进行监督，每年至少检查账薄和账目一次。
稽查税务司的权力很大，每到一处，稽核人员马上接管保险柜的钥匙和全部账册，不受任何干扰。
一旦发现有未经授权的支出、滥用公款或其它不正当行为，就立即停止任何税务司或负责关员的职务。
不管干什么事情，其实都是人的主观能动性在发挥作用。但是对清朝的官员，实在难以让人放心，于是在制定完制度之后，紧接着就是人事制度改革了。
他对海关人员进行了大换血，把重要的岗位，基本上都换为外国人。由于清政府总理衙门赋予了他主宰一切的权力，“总税务司是唯一有权将人员予以录用或革职、升级或降级，或从一地调往他地者”。
所以，这个办起来阻力并不太大，都顺利的实现了。

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当然，赋予赫德这么大的权力，主要目的就是为了让他“出菜”，否则要你何用？
而赫德也果然不负众望，1861年，海关税收是490余万两，到了1871年，仅仅十年，就达到1100余万两，翻了一番。
到1904年赫德离职时，已经达到3020万两，比当初成立时足足翻了6倍还多。
说赫德管理下的海关，是清政府的摇钱树，一点都不为过。据统计，1861年海关税收约占清政府总财政收入的9%，到了1864年这一比例增加到了12%，而到了1887年，由于税厘并征的实行，海关税收占清政府财政的比重迅速提高到了24.35%。

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原本不起眼的海关，谁也没有想到，在不到20年的时间里，这个机构已成为清政府最重要、最稳定、最可靠的财源。
这期间曾经有英国驻华公使威妥玛提出要中国人接受海关，但是都被清政府拒绝了。总理衙门大臣文祥这样回答：“用中国人不行，因为显然他们都不按照实征数目呈报。”
文祥告诉威妥玛，以前管理江海关的薛焕，近三年来没有报过一次账。
清政府对赫德宠信有加，甚至恭亲王都亲切地称他为“咱们的赫德”。朝廷先后授予他“按察使”、“布政司”、“太子少保”衔；并赏“花翎双龙二等第一宝星”、“三代一品封典”。