毛主席曾说，刘邦在封建皇帝中，是最厉害的一个。而刘邦之所以那么厉害，是因为他善于用人。


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汉四年，公元前202年，刘邦刚刚打赢了楚汉战争，决定效仿西周，建都于天下之中的洛阳。这时，一个名叫娄敬的齐国人路过洛阳，因为他要奔赴陇西戍边。在宫廷中，娄敬有个名为虞将军的同乡。因此，他设法联系到虞将军，并说自己想觐见刘邦，向他献策。
其后，求贤若渴的刘邦果然召见了还是布衣的娄敬。谈话间，娄敬的真性情得到了刘邦的好感，于是刘邦请娄敬吃了一顿大餐。吃完后，娄敬便向刘邦提出第一个重要建议。娄敬问刘邦：“陛下建都洛阳是想与周朝比试一下兴隆吗？”刘邦回答：“是的”。


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随后娄敬说：“周朝之所以建都洛阳，是因为周武王灭商后，德行布于天下，六师威震四方，天下没有任何诸侯可以与周抗衡。因此，周朝才会建都天下之中的洛阳，方便四方诸侯朝觐。然而当周室衰微，洛阳的弱点就显露无疑。洛阳虽然有山河之险，但并非不可攻破。当中央衰落，洛阳就会成四战之地，没有回旋的余地。”
其后娄敬建议道：“相比于洛阳，关中有高山被覆，黄河环绕，四面边塞可以作为坚固的防线。即使山东大乱，仍可以关中百万之众为依托，居高临下镇压叛乱。实在不行，也能依靠函谷关天险保住半壁江山，以图再举。只要占据了关中，那就是掐住了天下的咽喉而击打它的后背啊。”
听了娄敬的话，刘邦竟激出一身冷汗，于是他立即召开国务会议，询问群臣是否应迁都关中。由于群臣皆是关东人，不乐于远离故乡，于是纷纷说秦建都关中也不过持续了两代，不如迁都洛阳，以德治天下。然而大谋士——留侯张良却力排众议，他认为关中金城千里、天府之国，有四塞之固，因此应当听从娄敬建议。
就这样，刘邦迁都于长安，稳住了大汉江山。其后，汉朝以关中为根本之地，压制整个关东。终西汉一朝，关东诸侯曾屡次叛变。若汉朝真的建都洛阳，没有关中的山河之固，恐怕早就被诸侯所颠覆。因此，娄敬为汉朝400年江山，做出了巨大贡献。相比于建都开封的宋朝，娄敬建都长安不要太高明。


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虽然娄敬只是口头提出一个主意，但刘邦仍给他一个特殊的赏赐。他对娄敬说：“娄和刘差不多，你以后就姓刘吧！”于是娄敬改名为刘敬，和刘邦成了本家。
【 建都洛阳|小兵给刘邦4条妙策，带给汉朝400年江山，其中两条被沿用2000年】