敌人|军政皆强的元帅，抗战最艰苦、最困难阶段，他用这一战术渡过危机战术|危机|军政|阶段|罗荣桓

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抗战时期，罗荣桓出任第一一五师政治部主任，和代师长陈光率部在山东开辟根据地。有一天侦察员回来报告，说日军到了某村，罗荣桓马上断言：“你讲的可能不对，快回去重新侦察。”侦察员回去侦察，发现那座村庄里确实没有敌人。
侦察员们都很惊奇，不知道他们的罗政委怎么会有如此神通。其实，罗荣桓虽然没有像侦察员那样出去活动，但他可以通过情报站的情报和老百姓的报告进行综合分析。这使他的脑子里就好象有一幅活的敌情图，上面记载着敌人的一举一动。
敌人不会从天上掉下来，都有其来龙去脉。一股日军通常有好几百，而且一出来就要拉夫、找向导、骚扰百姓，这样就暴露了其行动路线。先前侦察员报告的某村远离敌人的行动路线，罗荣桓根据自己所掌握的情况推断，那里不可能有敌人，但为了稳妥起见，他还是让侦察员重新进行了侦察确认。
从1941年起，山东八路军统一由罗荣桓进行指挥。此时也正是山东的斗争环境变得格外严酷之际，日军的“扫荡”越来越频繁和剧烈。到了1942年，抗日根据地更是进入了最艰苦、最困难的阶段，一度热火朝天的鲁南根据地已经缩小为“南北几十里，东西一线穿”的狭长地带，在很多地方，八路军都被迫换成了便衣，部队每晚都要转移好几个营地。罗荣桓称这一阶段为“拂晓前的黑暗”。

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土地革命战争时期，毛泽东和中央红军反“围剿”的典型战法是在根据地内与敌人周旋，在此过程中选择有利地形，集中优势兵力歼敌一路，以打破“围剿”。罗荣桓发现这种战法没法应用于山东的反“扫荡”，原因是这里的抗日根据地已经非常狭小，缺乏回旋余地，为此他研究出了一种新的战术，这就是“翻边战术”。
按照“翻边战术”，八路军的主力部队不是设置在根据地的腹部，而是被部署在靠近一路敌人的根据地边沿。当日军发动大“扫荡”时，八路军不像红军那样“敌进我退”、“诱敌深入”，而是“敌进我进”，在弄清日军特别是当面日军的动向后，趁其包围圈尚未紧缩，有较大空隙，即顺着根据地边沿，“翻”到敌人后方去发动进攻。
【敌人|军政皆强的元帅，抗战最艰苦、最困难阶段，他用这一战术渡过危机】这时因为日军主力已到根据地腹部进行“扫荡”，后方的兵力相对较少，面对八路军主力部队的大规模进攻，往往难以招架，这样就可以打乱日军的整个部署，直至粉碎“扫荡”。
“翻边战术”并不是脑袋一拍的产物，它是罗荣桓在率部进入山东后，经过许多次大小反“扫荡”的经验总结，以往也用过，只是到了1942年才正式予以定名。