明代|明代户部职能考:明朝的户部相当于现在的哪些部门?( 二 )
户部在这一年迎来了大改,下辖的部门由四个拆分成了十二个部门,分省设部管理。
比如四川布政司的钱粮、户口、土地、仓储之类的就统一由户部下辖的四川部管理,同时四川部还兼带管理云南的钱粮事务。
洪武二十九年将十二部改名为十二清吏司。
永乐年间又将云南、贵州的钱粮事务单独分出两个清吏司管理,不再由其他省的清吏司代管。在重新征服安南设交趾布政司以后,又增加了交趾清吏司。
这个时候全国就有了十四个清吏司了,有朋友可能会问,不对啊,之前不是十二个清吏司吗?再加上云南、贵州、交趾三个,应该是十五个清吏司啊。
的确是这样没错,不过在永乐十八年增设交趾、云南、贵州三个清吏司的同时,北京清吏司被废除,因此就要减去一个清吏司,是为十四个清吏司。
不过宣德年间交趾得而复失,交趾清吏司也随之被废除,最后成为了十三个清吏司,这也成为了户部机构最终的定制。
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那么问题又来了,分省设立清吏司管理当地钱粮,那么漕运、百官俸禄、库藏等等特殊的需要中央直接管辖的内容又交给谁管理呢?
这些东西也在改革的同时被分配到了相关清吏司掌管。比如百官、勋贵、宗室的俸禄就分配为陕西清吏司负责,盐课由山东清吏司负责,关税由贵州清吏司负责,漕运由云南清吏司负责。
诸如此类的不能由单一地方的清吏司管辖的特殊钱粮内容,就直接分配一个清吏司专门负责这项业务,可见洪武至永乐朝的户部机制改革还是比较成功的,最终形成明朝沿用近三百年的钱粮管理体制。
正是因为户部掌管天下钱粮的重要性,所以明朝政府对于户部官员的任免也是慎之又慎,为了避免户部营私舞弊的行为,明太祖朱元璋甚至出台一项颇具“地域歧视”的政策,那就是“浙江、江西、苏松人毋得官户部”。
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朱元璋为什么出台这样奇怪的政策呢?除了朱元璋本人以外,其他人都是不知道原因的。
不过明朝人自己推测出了一个比较合理的可能性,在两则明人笔记中记载了这个原因。一个是谢肇淛的《五杂俎》,一个是沈德符的《万历野获编》,都声称江浙地区的士人善于玩弄阴谋诡计,开后门搞小动作之类的。
江浙地区又是明朝最重要的赋税地区,这里的税收是全国最高的,所以为了避免江浙人进入户部为官和当地的富商土豪勾结,贪污受贿,偷税漏税,影响国家财政的正常运转,于是就定下了不准江浙人进入户部系统为官的法令。
那么明代户部怎么执行所负责的事务呢?具体流程是如何的呢?
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