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程德全是四川云阳（今重庆市云阳）人，出生于一个穷苦农民家庭。程德全长大后，在京城国子监学习时，得到旗人寿山的赏识，做了他的幕僚。1899年，寿山出任黑龙江副都统时，将程德全带到关外。1900年，寿山升任黑龙江将军，程德全为他办理文案。
1900年，俄国出兵东北，黑龙江将军寿山自杀，程德全为避免生灵涂炭，自愿单枪匹马前往俄国军营求和，要求俄国军队不得掠夺财产、伤害生灵。程德全这些周旋行动，得到了当地民众的拥戴，也获得了慈禧太后的赞许。
1905年5月15日，清廷打破驻防将军不用汉人的祖制，破例提拔程德全为黑龙江将军。两年后，清廷撤销黑龙江将军职位，改为黑龙江巡抚，程德全又奉命署理黑龙江巡抚。
由此，程德全成了最后一任黑龙江将军。
【参考资料：《清史稿》等】

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