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为此，中共决定实行广泛的群众性游击战争，实行主力兵团地方化，地方武装群众化，大力发展地方武装与民兵，以进行反“扫荡”、反蚕食、反清乡运动。在抗战的第五六个年头，八路军、新四军、东北抗联和游击队共对日作战4.2万次，平均每天对日作战57．8次，毙伤俘日伪军33万人，缴获各种武器10万件。也正是日军的“转兵”进攻，反而使得敌后的中共武装获得装备，队伍更加发展、壮大。

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