公元212年，刘备进攻成都，遇到极大困难，最后是因为李严的投降才取得了决定性胜利。

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但是这并不是李严成为托孤大臣的必要原因之一，其实他能成为辅政大臣，最主要的原因他身后的刘璋旧势力需要一个利益代言人。永安宫托孤时候的刘备其实很清楚哪个时候的蜀汉内忧外患，如果稍有不慎，一生基业就有毁于一旦之祸，如何平衡关系，又让国家平稳过度才是他考虑的最主要问题。哪个时候的他，最信任的无疑就是以诸葛亮赵云为主的元老派跟随者们，但是夷陵之战的惨败，让这些旧日精英死的死伤的伤！这个时候，微妙的平衡如何维持？于是刘备想起了拉拢刘璋旧有势力东州派，以维持蜀汉的政权格局，维护风雨飘摇的统治。真实基于此，才有了托孤李严这事情的出现。

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可以这样说，李严受封变成托孤大臣，最主要的原因是政治妥协。托孤之后在拉拢李严背后的势力之后，收获实权的不是李严而是诸葛亮，开府假节领益州牧，诸葛亮几乎权利等身荣誉等身，成了蜀汉实际的掌控者，而李严就悲催多了，假节是诸葛亮之后2年多才有的待遇，他的位置也几乎没啥变动，一直是作为边疆大将。一个托孤之臣，如果不在中央是发挥不了作用的，没有对中央政权的影响力，这托孤重臣算个啥？由此可见，在外的李严和在内的诸葛亮，权利差距之大，简而言之。空有托孤之虚名，而无托孤之实。这算正常吗？其实与刘备的安排而言，算是正常的，刘备集团赖以生存的关键从不是刘璋旧部而是刘备旧部。这就是问题的核心。

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于是他在驻守永安时期就做了几件很不寻常的事情。第一件，鼓动益州从事常房巡视南中，却在巡视途中不宣传诸葛亮的教令，反而用都护李严书信去晓谕益州郡各大姓家族。（此为争权）第二件，李严好友孟达投魏后，为魏文帝曹丕倚重，而李严和孟达却经常有书信往来。李严本身人品就不算不好，刘表、刘璋、刘备都曾经是他的主公，由此可见这李严其实也算“朝秦暮楚”之辈，他率军镇守永安，是蜀国的东大门，如果他像孟达一样投魏，蜀国就会有有灭顶之灾。（这是三心二意）这样的事情传的多了之后，诸葛亮也害怕了，于是就在公元226年，将李严从东大门关键位置，永安调往偏后方的江州，换到了靠近中央的地区，即是提高控制力，也是为蜀国安全考虑。本身就心有怨气的李严，看这样的情况就更加的不满了，于是在江州做了好些作死的事情。第一，在江州修筑大城，修建苍龙门和白虎门，并计划在城西十里凿通后山，汇通两江，建设一个新城，作为他势力控制据点。（这是妄图做军阀）

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