14日 ， 志愿军司令员彭德怀赴东北召开师以上干部动员大会 ， 分析入朝作战的优劣利弊 ， 提出“根据敌情和地形条件 ， 过去我们在国内所采用的运动战 ， 大踏步地前进和大踏步地后退 ， 不一定适合于朝鲜战场 。 因为朝鲜地面狭小 ， 敌人暂时还占某些优势 ， 所以要采取阵地战和运动战相配合 。 ”同一天 ， 毛泽东又明确提出设想 ， 在朝鲜的平壤、元山铁路线以北 ， 德川、宁远公路以南地区 ， 构筑两至三道防御阵线 ， 建立纵深防御阵地 ， 如敌来攻 ， 则在阵地前分割歼灭；如敌守在平壤、元山不北进 ， 我也不主动进攻 。
19日 ， 志愿军按预定计划向朝鲜境内开进 。 12时 ， 第13兵团司令部向所属各部下达入朝作战命令 ， 明确了作战方针 ， 命令指出：“战役指导方针是以积极防御 ， 阵地战与运动战相结合 ， 以反击、袭击、伏击来歼灭与消耗敌人有生力量” ， 命令还分析了部队开进中可能遇到的敌情状况 ， 要求各部队以战斗姿态前进 ， 随时准备在开进中与敌作战 。
◆中国人民志愿军跨过鸭绿江 ， 抗美援朝、保家卫国 。
“联合国军”占领平壤后 ， 随即以机械化部队全速向中朝边境推进 。 由于敌人前进迅速 ， 已越过了我预定设防的部分地区 ， 志愿军已不可能按计划先敌到达预定地区组织防御 。 鉴于此时敌人还未发觉志愿军已入朝参战 ， 继续分兵冒进 ， 出现了利于我运动中各个歼敌的难得机会 。 毛泽东和中央军委根据这一新情况 ， 当机立断 ， 指示志愿军指挥员改取运动中歼敌的作战方针 。
23日 ， 毛泽东在给彭德怀的回电中分析了朝鲜战场形势 ， 肯定了彭德怀提出的第一次战役的作战方针 ， 电文指出：“你的方针是稳当的 ， 我们应当从稳当的基点出发 ， 不做办不到的事 。 ”这份电报为志愿军确定了实行运动战的方针 ， 并明确志愿军在朝鲜作战的总方针是：“在稳当可靠的基础上争取一切可能的胜利 。 ”
“此次是歼灭伪军三几个师争取出国第一个胜仗 ， 开始转变朝鲜战局的极好机会”
志愿军过江后 ， 24日中午 ， 第13兵团部与率先入朝的彭德怀在朝鲜北部昌城郡的大榆洞会合 。 为便于统一指挥入朝部队 ， 抓住战机 ， 迅速部署第一次战役 ， 根据毛泽东和中央军委命令 ， 立即改组第13兵团领导机构 ， 成立新的志愿军领导机构 。 第13兵团司令员兼政治委员邓华任志愿军副司令员兼副政治委员 ， 洪学智、韩先楚任志愿军副司令员 ， 解方为参谋长 。 成立中共志愿军委员会 ， 彭德怀为书记 ， 邓华为副书记 。 根据毛泽东提出的“现在是争取战机问题 ， 是在几天之内完成战役部署以便几天之后开始作战的问题 ， 而不是先有一个时期部署防御然后再谈攻击的问题”的指示 ， 志愿军首长迅速展开第一次战役的筹划部署 。

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