尚书省|清朝全国有多少“公务员”？1个县的“在编人员”，不到10个人( 三 ) 公务员|人员|全国|大学士|在编

六部到底有多少“在编人员”，计算起来比较复杂，以吏部为例，“置尚书满、汉各一员，左右侍郎满汉各一员。属官有堂主事，清档房满二员，汉本房满二员，汉军一员，掌文案章奏。所领诸司沿明制，又置当月处、督促所等机构，各置满、汉、蒙古、汉军等郎官，员额不等。”有网友对此做过计算，估计其“在编人员”约在230人左右。

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六部中“在编人员”人数最多的是兵部，约400人略多一些；“在编人员”人数最少的是礼部，在150人数左右；一般在250人左右。这就是说，六部中“在编人员”大约在2000－2500人之间，他们与和六部并立的大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺（五寺）、国子监、钦天监等，清朝中央机构的“在编人员”应该在5000人左右。
在地方官制方面，清朝分为“省—府—县”三级。一省的最高长官是巡抚，一府的最高长官是知府，一县的最高长官是知县。府相当于我们今天说的市，与其并行的行政机构还有州、厅。分为直隶州和散州两种，直隶州与府同级，除去管辖若干县，还要直接管理一个县的政务，散州则地位基本同县，且不再管辖县。厅是相对偏远地区而言的，直隶厅的地位略同府，散厅的地位同县。在省和府之间还有道，如粮道、盐道和河道等所属的道员（道台），还有提督（高级武官）、学政（主持教育科举）。

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这些官员所在的机构都不是很大，“在编人员”也不是很多，以县为例，县令是最高长官，县丞是副职，负责整个县的具体事务。还有一个主簿掌管文书，其级别比县丞还低一级，属于九品。另有典史、巡检、驿丞、闸官、税课司大使及河泊所大使等，都是末等的品级。比较“热门”一些的是巡检，按《清朝通典》记载，清代县属巡检全国才908人。驿丞、闸官、税课司大使更是少得可怜：驿丞全国24人；闸官全国32人；税课司大使全国仅有4人。
除这几个人外，一县基本不会有“在编人员”了。

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衙役是县府不可缺少的一环，但他们和更夫、轿夫一样，一般不会是“在编人员”，都是官差或劳役，由上级主官开工资，与朝廷财政无关。也正是这个原因，清朝县府的工作人员一般不是太多，一般在50－100人，再大的县也很难超不过150人。到了乡级，除了设立区、里、甲等管理机关外，还在城镇地区设坊、厢长等机关，都是村民自治的形式，朝廷不会发工资给他们。
通过以上文字，不难看出，至少是在清朝不存在“官比民多”的现象，如果有这种错觉，那就是当时的老百姓把一些不是“官”的人当成了“官”。这种“在编人员”少的情况，确实减少了朝廷的财政负担，但也应该看到，由于清廉监管的缺位，造成了一些官员的大量贪污，所谓“一年清知府，十万雪花银”就是这么个道理。另外，由于行政机构未能真正深入乡村，致使一些“乡霸”、 “村霸”横行乡里，欺压百姓。