但如果国家对兵员和粮食财富的掌控度，以耕战立国、按照军事帝国组织起来的秦帝国，要比汉前期轻徭薄赋、无为而治的汉帝国前期不知强到哪里去了。
因此，在汉武帝集权之前，汉高祖到汉景帝的前四帝时期，汉帝国的战斗能力是远远不及秦帝国的。
面对一个实力更加强大、斗争方式更加多样的匈奴帝国，汉帝国却达不到秦帝国的军事动员能力和远征后勤供给，要战胜匈奴自然更加难上加难了，而这还不是最致命的。
随着匈奴斗争策略的变化，秦汉要“战胜匈奴”这件事的本身也在发生着变化，简单的说，虽然都是战胜匈奴，但秦帝国和汉帝国的战略目标却完全不相同。


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由于匈奴是主动进攻，而且骚扰的地段主要集中在河南地，秦帝国只需要将匈奴赶出河南地，然后建立长城防守于长城之内就好了。
然而已经建立起三面战略包围圈的匈奴帝国，却可以从漫长的国境线发起岁汉帝国的骚扰，令汉帝国防不胜防，而且汉帝国被迫和亲的耻辱，也使得汉帝国难以以防御的姿态战胜匈奴。
因此汉帝国要战胜匈奴，要学习蒙恬已经不可能了，汉军必须越出长城主动进攻，而马邑之谋的失败更说明，诱敌深入已经难以实现。
而这，给汉军战胜匈奴提出了更高的军事要求和后勤供给要求。
【 灭亡|为什么秦军战胜匈奴看起来很容易，而汉军则很难？】所以，秦军战胜匈奴虽然也不容易，但看起来还算顺利，而汉帝国战胜匈奴，却历经五帝100余年，才逐渐占据上风。

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