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执政华北在解放战争后期，国民党军已处于不利的局面，并且在华北地区缺乏有作战经验和影响力的高级将领。蒋介石的旗下嫡系将领，要么资历太浅，要么战绩不佳。而傅作义在华北经营多年，实力雄厚，具有极高的影响力。因此，1947年12月， 国民党政府成立华北“剿匪”总司令部，任傅作义为总司令。所辖四个兵团，12个军约55万人。至此，傅作义执掌整个华北的军政事务，成为了一方军事巨头，。

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