|专家解读综合试点改革“深意”( 二 )

为什么资本市场建设和金融业发展需要综合授权？余凌曲说这是推动构建与国际接轨的金融规则体系的需要，例如在卢森堡地区、欧洲地区和新加坡，为鼓励资金进入创投领域，在契约制、合伙制之外会创建新型创投组建形式，这就需要突破一定法律上的束缚。对于深圳来说，在与香港展开金融领域合作时，必须要突破一定的制度限制，因此综合授权显得尤为重要。未来深港如果能够进一步携手，将有可能成为中国乃至亚洲全新的全球金融中心。
土地管理制度：
明确深圳要在土地回收方面发力
在此次的改革举措中，土地管理制度的探索受到了多方关注。中国(深圳)综合开发研究院产业经济研究中心主任周军民解释，其实今年3月份，国务院就印发文件下放用地审批权，广东成为首批试点，所以这一次的改革举措中提到土地管理授权并不是新鲜提法。
这次给予深圳的政策，周军民说在三个方面有重大作用：第一该权限将提供城市更新项目便利、合法地解决部分用地的变性问题，大大降低了以往受制于土地指标的掣肘。
第二是支持二三产混合用地。深圳辖区小，绝大部分地区的微观区位都不差，所以二三产混合用地是有内在市场需求的。 M+C这种混合用地在以往的更新项目中实际上已有很长的历史，这次政策是肯定了深圳城市更新的做法。第三是盘活存量工业用地，这是给深圳明确要在工业用地领域率先探索土地回收机制。这对深圳乃至全国的工商业，包括房地产业囤地将会产生震动。因为，过往在这类土地回收上都是“雷声大雨点小” ，这次深圳明确要在土地回收方面发力。
大数据应用：
深圳可以成为政府数据开放共享的试点
中国(深圳)综合开发研究院创新与产业研究中心主任周林介绍，据不完全统计，目前全国已经建成上线运行的大数据交易平台接近20个，运行效果却普遍不理想。在这种背景下，深圳要推进建设大湾区大数据交易平台，需要把这一平台作为培育数据市场的重要抓手。
只有清晰规范的数据产权制度，并且具有充分保护个人数据隐私的法律制度，才能保障数据市场的发展。周林说，数据产权问题，还有个人数据隐私的保护问题，一直是我国法制建设相对比较薄弱的一个环节。特别在当前贸易纠纷当中，被美国等一些西方国家作为对我国相关产业进行打压的一个借口，成为我们国家信息企业走向国际市场的障碍。因此，深圳应该在数据产权规定及个人数据信息隐私保护制度建设方面，尽可能地向国际惯例或国际上比较严格的法律制度靠拢。
另一方面，政府拥有海量数据，很多的大数据运用都有赖于政府数据的开放，比如搭乘飞机时所使用的“飞常准”、航班管家APP ，都离不开民航空管中心数据的开放。周林建议，政府数据的开放共享，应该成为深圳充当先行先试示范区的一个标杆。