大众日报|环球论坛｜英国脱欧谈判中的关键问题( 二 ) 英国与欧盟未来关系谈判在伦

公平竞争环境背后的战略竞争
所谓的公平竞争环境，是指有关竞争、国家援助、税收、劳工和环境标准以及气候变化等规则，是英欧之间就未来关系谈判中的另一个重大分歧。
在英欧已经达成的《退出协定》和有关未来关系的《政治宣言》中，阐明了双方对建立广泛的经济伙伴关系的共同承诺，其中就包括确保公平竞争环境，但也强调该承诺“与未来关系的范围和深度相称” 。但在实践中，英欧双方对承诺的理解和阐释有很大不同。
欧盟表示，只有英国同意在国家援助、竞争、税收、劳工权利、环境保护和气候变化等领域达成公平的竞争承诺，欧盟才会同意零关税和零配额的自由贸易协定。英国议会的研究报告认为，欧盟寻求英国在法律上承诺国内形成能够执行欧盟相关标准的机制。而英国政府只同意在这些领域保持最高标准，而不会作出超出加拿大、日本和韩国等国家对欧盟的承诺。欧盟强调的则是，英国的地理位置和英欧贸易规模意味着，英国需要作出更多承诺。具体而言，在劳工、社会和环境标准等领域，欧盟要求英国维持目前的保护水平。而在国家援助方面，欧盟则要求英国遵循欧盟现有和未来规则，也就是实际上要保持与欧盟规则的动态一致。
在公平竞争环境问题上的分歧，反映了英欧双方的原则立场根本不同，英国脱欧强调的就是收回主权，重新拥有政策“选择的自由” ，但欧盟所坚持的是权利与责任对等的原则，也就是说，如果英国想享受单一市场的好处，必须承担相应的义务。欧盟认为，自由是有代价的，甚至认为英欧应谈判达成最严格的公平竞争规则。对于英欧高度一体化的市场而言，双方同意不削弱目前拥有的共同规则不是很难，但要保持动态调整，将意味着如果欧盟将来更改其规则，英国须自动进行相同的更改。这对欧盟来说，可以大大降低竞争风险，但对英国而言，则很难兑现。
【大众日报|环球论坛｜英国脱欧谈判中的关键问题】正如此前谈判中的南北爱尔兰边界问题一样，公平竞争环境与捕鱼权问题，不但问题本身十分棘手，其背后的政治、利益与外交博弈也十分复杂。这正是英国脱欧谈判的典型性特征：英欧结盟四十余年，关系错综复杂，利益相互纠葛。人为拆解的，是业已成熟的盟友关系；重新建设的，是拆而不散的未来关系。破立之间，双方的诉求并非相向而行，充满结构性矛盾。因此，英欧未来关系谈判进展缓慢是正常的。真正令人担忧的，不是当下，而是未来。英国国家广播公司就指出，英欧在公平竞争环境问题上的分歧再次提醒人们，尽管英国在脱欧后将继续与欧盟保持友好的伙伴关系，但它也将成为欧盟经济上的竞争对手。