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周兼明
前些日子 ， 云南昆明一处名为“别样幸福城”的烂尾楼上了热搜 。 这个小区已烂尾5年 ， 有30户居民在经济压力下 ， 无奈住进了水电不通的烂尾楼：没有电梯 ， 业主就每天爬台阶；没有水电 ， 他们便用太阳能灯照明 ， 借雨水洗脸 ， 还开荒种菜 ， 在繁华都市过上了城市“吉普赛人”的生活 。
这篇报道一时间让“烂尾楼”成了热点 ， 网友发现这一现象竟如此普遍 。 河北石家庄市最大的烂尾楼盘为“祥云国际” ， 建筑为欧洲巴洛克式风格 ， 2012年开盘 ， 占地120万平米 ， 曾号称要打造石家庄城市之窗 ， 但两年后开发商资金链就断裂了 。 山西太原市闹市区有几十处烂尾楼和闲置土地 ， 共占地近4000亩 ， 土地长期“休眠” ， 不卖不用不拆不收回 。 其中 ， 金兴大厦地处太原市中心 ， 总建筑面积约4万多平米 ， 是“豪华地段”的地标性建筑 ， 烂尾已达20余年 。 江西南昌的烂尾楼王“铭威珑珺” ， 2010年是当地轰动一时的地王 ， 2014年正式开盘时 ， 均价近2万元 ， 成为当时南昌最贵的楼盘之一 ， 同样烂尾至今……在众多烂尾楼中 ， 最引人注目的当数天津117大厦 ， 这座大厦拥有12项世界纪录 ， 117层 ， 结构高度596.5米 ， 曾有“中国在建第一高楼”的称号 。 2008年9月开工 ， 2015年建造接近尾声时工程停摆 ， 成了中国最“牛”烂尾楼 。
所有这些烂尾楼 ， 无不让政府闹心、民众痛心、业主揪心 。
最近上了热搜的“别样幸福城”和“祥云国际” ， 终于传来消息 ， 有了转机 。 8月27日 ， 昆明市官渡区政府关上街道办发布通告称 ， “别样幸福城”4号地块将启动复工续建 ， 计划2021年10月底竣工交房 。 “祥云国际”也在被其他房企接手后 ， 进入复工状态 。 对这样的结果 ， 网友纷纷晒出自己当地的烂尾楼 ， 并留言质问：“上了热搜才能解决？”《中国青年报》也追问道：是不是那些没上热搜的烂尾楼 ， 只能一“烂”到底？

这些价格动辄数十万/数百万元的烂尾楼 ， 对许多家庭来说 ， 相当于几十年的血汗钱打了水漂 。 这已不只是普通的消费者纠纷 ， 而是事关很多家庭生死存亡的大事件 ， 各地的政府管理部门理应在这些问题上主动作为 。
按说近20年来 ， 房价一直在上行之中 ， 为何烂尾楼在各地仍层出叠现？以昆明为例 ， 据媒体报道 ， 2014年至2015年 ， 除别样幸福城外 ， 沸城、云锡金地、南亚之门、奥宸中心、大宥城等大量项目都成了烂尾楼 ， 高峰时 ， 昆明市场上烂尾项目达40多个 。 河南南阳的烂尾楼更多 ， 据说曾有300多个烂尾楼盘 ， 去年一度成为舆论焦点 ， 迄今多个项目依然无法复工 。
从媒体的报道看 ， 无论是昆明还是南阳 ， 造成烂尾楼的背后主因都缘自政府推动的造城运动 。 昆明是因仇和当年要重建336个城中村 ， 强势行政主导着城市建设的迅速扩张 ， 房地产商成了当时政府对外招商引资的主要领域；而南阳则因为2012年前后农运会带来的城市建设和拆迁 。 政府在主导大拆大建的过程中 ， 为了完成指标和进度 ， 监管部门往往对开发商的资质和必须履行的法定程序 ， 也放松了监管；大跃进式的造城运动也使一些地方政府放宽了预售门槛 。 按说商品房预售要有专门账户进行监管 ， 资金只能用于本项目建设 ， 不得挪用 。 这样 ， 即使开发商出了问题 ， 业主的利益也会受损得少点 。 但在不少地方 ， 对商品房预售款的监管却成了摆设 。 “别样幸福城”有业主测算过 ， 4号地12栋楼的1000多套房 ， 预售款至少6亿元 ， 开发该项目完全够用 ， 然而昆明市住建局回复时称 ， 由于公司未将预售款归集至监管专户 ， 导致该项目停工 。 可以说 ， 大凡收取了大量预售款的项目出现烂尾 ， 监管部门几乎都有难以推卸的责任 。

稿源：(凤凰WEEKLY)

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标题：凤凰WEEKLY|掏空半辈子积蓄，新房“烂”在半路上：烂尾楼，维权怎么这么难？