重庆|重庆B面：一个擅长放贷的“朋克”之城 |小额贷款公

本文图片
作者：郭儒逸
来源：商业人物（ID：biz-leaders）
壹
今年6月份，已卸任重庆市长三年半的黄奇帆在上海某论坛上发表了一番演讲。
演讲的题目和金融科技有关。他滔滔不绝，其中讲述了一段自己主政重庆时期的往事。
“2013年的时候，工商局长给我写了份报告说，有两家深圳的P2P公司想到重庆注册，他认为这是个好事，因此来向我报喜。 ”不幸的是，这位工商局长碰了一鼻子灰。黄奇帆当时批示了一段相当严厉的话，大意是说，中国土地上的P2P就是农村高利贷在互联网下的翻版，只要中央没有在法律层面允许，重庆就一个也不批准，一概禁止。
黄奇帆作出这段批示时，距他从上海奔赴重庆任职已有十二年。这位焦化厂工人出身的官员，逐渐成为了著名的“金融专家”和学者型大员，并且在重庆一展抱负。

本文图片
图源：视觉中国
2013年正是国内互联网金融如火如荼的年份。整个P2P行业由此井喷，并在随后几年中增至数千家。但重庆却成了一个例外。当年3月份，由市政府成立的的联合工作组对当地P2P进行摸底，结果五家公司被勒令即刻停止违规业务，并进行自查整改。
这似乎是黄奇帆的一种警觉。自2013年之后的三年间，他自述一共作出十几个类似批示，遏制了P2P在重庆辖区的扩张。但事实上黄市长并不保守。就在同一年，重庆市政府发布了一份鼓励互联网产业发展的文件，在登记注册、税收以及现金奖励上大开方便之门，迫切希望摆脱这个产业的“落后”局面。
在此之前，重庆并不是一个互联网发达的地区，知名互联网公司不多，巨头们也还没有大规模在此布局业务。不过改善的迹象已有表露——2011年6月，一家名为蚂蚁商诚小贷的公司在重庆开张；第二年底，苏宁旗下的小贷公司也落户于此。于是，在麻辣火锅和众多网红景点之外，重庆开始逐渐流露出一个“网贷之都”的独特气质。
在B站的一些热门视频中，如今的重庆被称为是“赛博朋克”的世界，暗含现实与虚幻的交织。炫酷的未来感和充满烟火气的街景错叠在一起，密密麻麻飘过的弹幕上，发出的都是惊叹之语。不过在黄市长初来时的重庆，则完全是另一番景象。
2001年，在重庆升格为直辖市四年后，黄奇帆被调入当地政坛。当年重庆的GDP还仅为不到两千亿的规模。在金融领域，其面临的状况尤其糟糕。据媒体报道，当时重庆本土金融机构的资本充足率严重不足，不良率普遍超过50% 。此外，当地工商企业的不良债务高企，大量企业濒临破产。
这种局面下， “懂金融”的黄奇帆主导进行了一系列操作，最终顺利化解了风险。在2010年，他正式成为重庆市市长。
贰
黄奇帆给重庆原本并不突出的的金融监管格局带来了新思维。
在他转正成为市长前不久，重庆市金融工作办公室升格成为市政府直属机构。而尽全力争取当时“一行三会”推出的各种金融牌照，成为黄奇帆给下属们的重点要求。此外，重庆也紧跟监管层推动的政策动作，其中就包括2005年推出的小额贷款公司试点。
按照监管定义， P2P平台只是一个纯粹的信息中介，但实际发展过程中却异化引发乱象。而小贷行业尤其是基于互联网的网络小贷，起初在监管层面则获得了更多空间。
在对P2P毫不手软的同时，重庆对小贷行业一度颇为开放。从2008年到2013年，重庆累计批准筹建小贷公司242家，注册资本513亿元，注册资本金额位列全国第三位。在针对小贷行业的中央—地方双层监管制度下（实际由地方主要负责），政策更加宽松的重庆，很快成为小贷公司们的乐土。