南国早报|它们又放全世界“鸽子” 英国和欧盟谈妥“脱欧”贸易协议的期限已到,双方将谈判延长到下周
英国首相约翰逊正面临一个时间节点——11月15日,英国和欧盟谈妥“脱欧”贸易协议的最后期限要到了 。外媒称,约翰逊面临抉择:要么与欧盟达成协议,要么与欧盟撕破脸皮,同时承受与美国分歧加深的风险 。
正当外界翘首以待之时,欧盟方面传出消息——冗长的贸易谈判可能要一直持续到下周 。那时才是真正的分水岭 。舆论对此波澜不惊,因为人们早已数不清,在英国和欧盟旷日持久的“分手”大戏要持续到何时 。
1英国希望以拖待变
拉锯8个月后,“这次终于动真格了” 。英国《金融时报》称,在约翰逊与欧盟委员会主席冯德莱恩上周末通话后,英国和欧盟的首席谈判代表9日开始在伦敦启动最后的谈判,旨在于双方设定的最后期限11月15日前达成贸易协议 。
种种迹象表明,谈判趋势似乎向好:其一,约翰逊态度有所转暖,认为达成协议是必须完成的事;其二英国议会上院否决了《内部市场法案》的争议性内容,该法案是约翰逊政府9月“节外生枝”提出的国内立法,旨在为明年英国4个地区贸易流通设置规则,其中部分条款违反国际法,因而广受批评 。
不过,英欧双方仍有至少两枚“硬钉子”要拔:制定统一的公平竞争规则、确保欧盟渔民继续在英国水域捕鱼 。
长期跟踪英国“脱欧”事务的爱尔兰政府高级别官员科文尼11日证实,欧盟与英国本周不太可能就“脱欧”后未来关系达成协议,预期谈判将持续至下周 。英国消息人士当天也淡化了本周达成协议的可能性 。路透社称,双方可能要到下周才能拿出协商一致的文本,将19日的欧盟视频峰会视为达成草案的最后期限 。
英国与欧盟又一次放全世界“鸽子”?回溯过去8个月的贸易谈判,推迟期限并不是第一次出现 。英国将于12月31日退出欧盟内部市场和关税同盟,英欧此前都将10月15日作为达成贸易协议的截止日期 。然而,眼看着又过去一个月了,双方官员似乎仍在谈判桌前“啃指甲” 。
中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅认为,英欧踟蹰不前,既有分歧难以弥合的因素,也有谈判策略的考量 。一方面,北爱尔兰地位、捕鱼权等都是难题 。欧盟内部牵涉到很多国家的实际利益,其领导人不可能轻易妥协,因此表现得比较强硬 。另一方面,英国今年经济衰退得很厉害,再加上“脱欧”的双重打击,处境比较困难 。但英国人很喜欢施展谈判战术,不到最后关头不让步 。现在的问题是,英国不断玩“下周复下周”的游戏,等到了12月,欧盟可能就无心继续谈判 。届时,英国“无协议脱欧”,世贸组织争端机制仍陷于空转,在服务贸易、数字贸易等一些新领域并没有现成规章可循,将会有很多麻烦 。
2英国遭欧盟美国施压
一些英国媒体劝首相少耍花招,早点“低头”,因为欧盟比英国更强大,伦敦金融城需要欧洲、英国工业需要欧洲、旅游业同样需要欧洲;更重要的是,英国最重要的盟友——美国似乎已站在了欧盟一边 。
英国首相府方面称,约翰逊10日与拜登通话25分钟,有英媒炫耀,约翰逊是全世界第二个与拜登通话的外国领导人,仅排在加拿大总理之后,英国方面为拜登团队把约翰逊安排得这么靠前感到惊喜 。
然而,电话那头的拜登并不仅仅是表达感谢 。据多家英媒报道,拜登在电话中对约翰逊发出警告,不要让英国“脱欧”破坏北爱尔兰和平进程,必须维护有关北爱尔兰现状的《贝尔法斯特协议》(1998年由英国、爱尔兰和北爱尔兰各派签署) 。
拜登的警告意有所指 。今年9月《内部市场法案》甫一出炉,就点燃了拜登和其他一些美国议员的怒火 。拜登当时在社交媒体上发文称,美国绝对不允许《贝尔法斯特协议》成为英国“脱欧”谈判的受害者;美英之间的任何贸易协议,都必须取决于对此协定的尊重 。一些美国议员批评英国政府已碰触到“底线” 。
不难看出,约翰逊在“脱欧”问题上正面临来自欧盟和美国的双重压力 。有评论称,拜登的强硬不出意外 。美国民主党一直将英国“脱欧”视为战略错误,拜登则将约翰逊视为特朗普的“助理” 。如果约翰逊一意孤行,很有可能加深英美之间的分歧,英国或成为“大西洋上的一叶孤帆” 。
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