“东方夏威夷”的嬗变【侨报综合讯】今年春节

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【侨报综合讯】今年春节长假一场多年不遇的浓雾导致的大滞留将海南这座旅游岛推上了风口浪尖。而这背后是海南近年来旅游业狂飙突进式的发展。凭借得天独厚的气候条件，这个被誉为“东方夏威夷”的海岛从曾经的边陲小省一步步迈向世界一流旅游岛。这其中，三亚近30年的嬗变可谓是整个海南发展的一个缩影。

“就是一个小渔村”

如今，海南，尤其是三亚已成为海内外很多人休闲度假的首选地之一，很难想象，30年前，这里还曾经是个个渔村。

《海南周刊》报道，海南位于中国最南端，地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，这里长夏无冬，年平均气温22℃至27℃，十分适合休闲旅游。1988年4月，海南省和海南经济特区成立，这也拉开了以三亚为代表的海南旅游业发展的大幕。

在此之前，1987年12月31日，三亚已由县级市升格为地级市。当时，有人从外地到三亚，用了“五个一来总结”：一个港口，一条解放路，一条红旗街，路上有一电影院，一个菜市场。“完全就是个小渔村”。

港边榆港社区居委会主任何太胜很喜欢彼时的三亚港：“岸边是大片沙滩，景色很美，退潮时能看到虾蟹，不用出海都可抓到。”也有人回忆，经三亚港入海的三亚河，河水很干净，河滩上能看到蟹挥舞着钳子走来走去。

三亚港的西侧，是三亚湾；东侧，是大东海。这是当时最受外来人欢迎的两处地方。有人来到三亚湾，看到“湛蓝湛蓝的大海，海鸥海燕在大海里自由自在地翱翔”，“沙滩洁白如练，长满各种野花野草”，“黄昏的三亚湾是宁静而美丽的。夕阳的余晖洒海面上，海面像镀了一层金光。三亚湾就像是养在深闺的少女，美丽而不外现。踏着夕阳的余晖，看着留在沙滩上浅浅的脚印，我们轻唱着《外婆的澎湖湾》。”

很多人都知道的是，大东海要热闹些，是最容易见到外国人的地方。穿着泳装的外国美女，吸引了很多人的目光。三亚人老符说，1980年代末，这里建起了第一家酒店“金陵度假村”，但来的多是有钱人。

在三亚升级地级市前不久，国家旅游局拨款50万元，用于开发三亚西边、离三亚港有20公里的天涯海角景区。但赴三亚工作的吴天骄回忆，“来三亚两年后才发现，它是一个景区，原来我以为它只是个成语。”

在筹备海南建省、三亚升级时，1987年10月1日，海南建省筹备组组长许士杰、副组长梁湘等人及三亚干部在鹿回头召开了“鹿回头会议”。会议肯定了《三亚市城市总体规划》，认为把三亚建设成国际性的热带滨海旅游城市的定位是准确的。这一年，赴三亚的旅游人数约为100万。

“不是夏威夷，胜似夏威夷”

尤值得一提的是，相比海南其它城市，三亚着眼旅游开发，比许多人意想的要早。

综合中新网、《海南周刊》报道，在1987年升级地级市前，1984年，三亚组建了市旅游公司。1986年，全国旅游工作会议宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一。当年6月，设三亚市旅游局。升级后，1988年8月，海南省政府以发文通知的形式，明确把三亚亚龙湾、天涯海角、三亚湾、大小东海、鹿回头、落笔洞、大小洞天等7个风景区列入海南第一批重点风景名胜区名单。这一阶段，对推动三亚旅游起步起到较大作用的，当数亚龙湾的开发。有人回忆，1986年春节，一位中国国家领导人赴三亚考察，在三亚市委负责人引介下跑着土路去了亚龙湾。面对这里原始而优美的海景，领导人发出一句感叹——“不是夏威夷，胜似夏威夷！”

按照“这个地方可以搞旅游”的思路，广东省政府和海南区政府立即着手开发亚龙湾。在这一时期被从湖北调来参与规划开发的三亚社科联主席詹小光回忆，当时开发并没有明确的总体规划，只是强调要先建点东西出来，这样就出现了亚龙湾第一座酒店。此后，几经周折，到1992年亚龙湾开发公司组建和国务院批准亚龙湾建立国家级旅游度假区，才算正式启动了亚龙湾开发。

在此期间，1990年3月，海南省政府正式批准三亚重新修订的城市总体规划纲要，发展目标定为：重点发展旅游业和高技术产业的国际热带滨海风景旅游城市。亚龙湾开发步入正轨后，1993年2月，三亚市委提出把旅游业作为主导产业和中心产业。

1996年被国家旅游局定为中国度假休闲旅游年，将在当年元旦举行盛大的开幕仪式。当时全国有11个国家级旅游度假区竞相争办，亚龙湾最终胜出。此后亚龙湾知名度越来越高，凯莱、喜来登、万豪、希尔顿等酒店先后进驻，形成三亚最早一批高端品牌酒店群。而1996年，在后来也被视为三亚旅游1.0版元年。

这段时间，大陆歌手韩磊的一曲《带你去三亚》曾为很多人熟知，旅游已经逐渐成为三亚的标签，吸引着人群涌来。

对标世界一流旅游岛

进入2000年后，海南旅游业发展进入快车道。

综合中新社、《海南日报》报道，为进一步促进海南旅游业发展，2000年，海南完成《海南省旅游发展“十五”计划和中长期规划》的编制，省政府就编制《海南省旅游发展总体规划》与世界旅游组织签订协议。当年，海南接待海内外游客突破1000万人次大关，旅游总收入近79亿元（人民币，下同），创历史新高。

2007年1月23日全国入境旅游工作会议在海南召开，国家旅游局表示原则同意设立海南旅游综合试验区规划框架。

2009年1月12日，海南省政府向国务院呈报《海南省人民政府关于海南国际旅游岛建设有关问题的请示》，请求国务院对海南国际旅游岛建设予以政策支持。当年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布。这标志着国际旅游岛建设正式上升成为国家战略。根据规划，2020年海南将初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地的。

海南在对标世界一流旅游岛的同时，也开始努力打造自己的旅游品牌，2010年推出了以多方位高端生活方式展为主的“海天盛筵”，至今已举办了7届。2014年9月1日，全球最大的免税店海棠湾免税购物中心在三亚开业。在此之前，为进一步促进旅游业发展，2011年中国国务院批准海南启动离岛旅客免税购物试点，允许非岛内居民每人每年免税购物两次。目前对离岛免税购物额度的限制为8000元。

30年来海南旅游业突飞猛进的变化体现在数据上更为直观。2017年海南省接待游客总数6745.01万人次，比上年增长12.0%；旅游总收入811.99亿元，增长20.8%。

值得一的是，近年来，“俄罗斯”三个字几乎成了海南旅游业人士口中出现最频繁的词彙。

香港大公网报道，“从一个寒冷之地去到一个阳光明媚的地方，感觉特别好！”这是许多俄罗斯游客来到三亚的感受。每天清晨或黄昏，在三亚海边都能见到晨练或躺在沙滩椅上休闲的俄罗斯游客，来自西伯利亚的科米萨洛夫与妻儿就是其中一个家庭。

性格开朗的科米萨洛夫表示，自己很喜欢海南岛，准备以后再来时采取“自由行”方式，他认为那样会更随意也更实惠一些。已到三亚居住大半年的俄罗斯女孩希瑞，曾到过中国很多个城市，但她更喜欢三亚，她认为与其他国家热带旅游城市相比，三亚更安全，晚上也能安心出游。来自哈巴罗夫斯克的伊万则最喜欢下海游泳后躺在细白的沙滩上，让温暖的阳光尽情抚摸自己，这种感觉让他觉得自己就像在天堂一样。

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2016年12月8日，第七届海天盛筵亚洲顶级生活展在海南三亚开幕。众多国际一线游艇、汽车、珠宝、腕表、地产等品牌亮相展会，为民众带来充满魅力的时尚生活方式体验。图为第七届海天盛筵亚洲顶级生活展现场。（图片来源：中新社资料图）

链接：海南国际旅游岛 “路”在何方？

今年春节期间，受天气影响，海南变“堵岛”引发外界吐槽。对此，有分析称，“天气无法背下所有锅”。对于如何解决海南国际旅游岛的“出路”问题，其实早在10多年前已经提上议事日程。早在1999年，北京交通大学土木学院教授谭忠盛就作为课题组成员，参加了由中国工程院和原铁道部组织的琼州海峡跨海工程的前期研究工作。2009年2月14日出版的《海南日报》以《琼州海峡跨海工程规划研究报告认为：跨海工程具有尽快实施必要性》为题，报道了西线公铁合建桥梁方案作为琼州海峡跨海工程的首选方案，那时候琼州海峡的跨海方式锁定的是桥梁。

北京“中国产经新闻网”报道，2015年，广东省政府办公厅发布的《广东省高速公路2015年至2017年建设计划及中远期规划》中提及，2018年以后开工建设沈海国家高速公路琼州海峡跨海通道。当时，有媒体就此采访中国著名隧道专家王梦恕，王梦恕将此通道解读为隧道。与此同时，国家铁路局也开始立项，对琼州海峡铁路跨海工程隧道建设方案进行研究勘测，谭忠盛再度投身其中。他认为，建造铁路隧道的关键技术已经解决，造价较低，而且也可以避开大雾、台风等不利的天气因素影响。

但遗憾的是，不管是大桥还是隧道，目前都还未到实施阶段，琼州海峡到现在依然是轮渡来来往往。鉴于此，有专家指出，应尽快解决海南进出岛运力不足的问题。海南岛有着独特的旅游资源，平时就有大量游客，在春节期间更是人满为患，并且游客数量每年都在持续增长；但目前进出海南岛只有两种交通方式，一种是飞机，另外一种是轮渡。从目前看，海南两大机场海口美兰机场和三亚凤凰机场运力均已经逐步接近饱和状态。而这次大滞留事件再次说明，在琼州海峡通道尚无实施计划的当下，扩建机场、码头，增加运力已经是燃眉之急。

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海南离岛免税政策实施近5年来，三亚免税店进店游客数量超2000万人次，免税品营收总额超150亿元人民币。图为2016年 4月19日游客在三亚国际免税城排队购买免税商品。（图片来源：中新社资料图）