需要注意的是，采暖季北方地区用气量上升实属正常。但仍有一系列重要问题需要科学评价：何为天然气供应紧张？是何种程度的紧张，相应需要启动怎样的应急预案？各方要承担怎样的储备调峰义务？基础设施互联互通到何种程度，既能保证安全供应又不致增加用气成本？……要回答这些问题，供应安全评价标准体系的建立是关键，而这正是我国目前缺乏的。

“没有供应安全标准，保供就很难衡量，不能简单将供应安全的责任推给市场主体的任何一方。”徐博说，“立法必须先行。”

据徐博介绍，2010年以来，我国能源主管部门虽然在多项天然气发展 “指导意见”、“规划”中谈及供应安全，但这些文件并无法律约束力。

“天然气基础设施建设投资大，回收期长，供应安全责任又涉及民生，没有法律法规约束谁会主动担当？参考国际经验，要建立供应安全的标准体系，就必须出台《能源法》或专门的《天然气法》、《储气法令》，明确规定各相关方义务。鉴于立法需要较长时间，建议尽早以国务院‘天然气供应安全条例’形式先行颁布实施。”徐博说。

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