计划生育司被撤销：从“计划生育”到“市场生育”的流金岁月( 八 ) “计划生育”将成为历史

“空巢老人”与狗

松绑计划生育，从机构“瘦身”做起。2013年的全国机构大调整，将卫生部与国家计划生育委员会合并为国家卫生和计划生育委员会，同时将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。到了2014年，国家正式启动“单独二孩”，一年后，正式开始推行“全面二孩”。

03 从“有存款”到“零储蓄”

至此，能做的也做差不多了吧，可是这回老百姓却不买账了。2018年年初，国家统计局公布了生育数字：2017年我国出生人口为1723万人，比上年的1786年下降了63万人，且远低于国家卫计委的预测数值（详见表1）。

说实话，“全面二孩”还是有效果的：2017年我国二孩数量上升至883万人，比2016年增加了162万人，且二孩占全部出生人口的比重达到51.2%。然而，反观2017年全年出生的总人口与人口出生率，分别为1723万人和12.43‰，二者同比均呈下降态势。这说明二孩虽然在增多，但新生儿总数实际上是减少的。