社保缴费之虑暂缓，期待再释减税信号摩根士丹利中国首席经济

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摩根士丹利中国首席经济学家邢自强

如果社保在新的征管方式下，完全按照实际工资为基数规范征收，可能带来社保缴费成本上升，影响企业利润和职工实际工资收入。在此背景下，9月6日的国务院常务会议及时表示，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。这显示决策层广纳企业界建议，稳定了市场预期。

从2019年1月1日起，税务部门将接管社保费征管职责，这可能进一步规范社保征管--即严格按实际工资征收社保费，使一些企业过去可以按最低基数缴费的做法难以为继。按现行法规，社保费应以职工总工资(包括基本工资、津贴和年终奖)为缴费基数。缴费基数最低为上年当地职工月平均工资的60%，最高为上年平均工资的300%。我们的计算表明，大中城市规定的社保费率(社保费/职工工资比率)接近40%，其中企业缴纳29%，职工缴纳11%。但在现实中，为节约用工成本，很多企业按最低基数(即上年当地平均工资的60%)缴纳社保费。民营社保代理机构"51社保"2017年进行的一项调查显示，只有27%的企业按职工实际工资足额缴纳社保费，而31.7%的企业则按最低基数缴纳社保费，其余企业介于二者之间。