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公益|行政公益诉讼双赢多赢共赢的湘乡实践( 二 )



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从“狼来了”到“腰杆子硬了”

“一开始,行政机关觉得我们是来找茬的,认为‘狼来了’,处处防着;慢慢地,他们认识到公益诉讼与行政执法目标一致,公益诉讼还能帮助解决执法中的难题,开始放手并支持我们履职监督。”湘乡市检察院负责人说。

为消除行政机关的认识误区,从2017年3月开始,湘乡市检察院多次到环保、国土资源、林业、食药监等重点单位走访调研和座谈交流,一方面,传递检察公益诉讼不是“挑刺”而是提供法治参谋的信号;另一方面,认真查阅上述单位近三年执法台账,深入剖析行政不作为、慢作为的原因,有针对性地提出改进建议,以难题的破解推动行政机关观念的转变。

如双峰县上峰造纸厂长期污染湘乡涟水河饮用水源问题。此前,人大和行政机关执法检查均未取得实质突破。湘乡市检察院在省检察院指导下对这起跨流域污染水源行政公益诉讼案依法立案审查后,通过借助湘乡市公安局办理关联案件进行迂回取证,向双峰县环保局发出检察建议,督促拆除了涉事企业排污口。这也成为全省首例涉跨流域污染水源行政公益诉讼案。

随着公益诉讼开展,该市行政机关也逐渐意识到原本碍于人情、面子“睁一只眼闭一只眼”搞变通,“新官不理旧账”等老做法难以为继,怠于履职将被送上“被告席”。在检察机关的监督下,行政机关“腰杆子”硬了,行政相对人从热衷于“潜规则”向按“明规则”办事转变,主动担当履职蔚然成风。


稿源:( 湘潭在线)

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标题:公益|行政公益诉讼双赢多赢共赢的湘乡实践( 二 )


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