减税|国务院报告详解减税降费政策实施情况( 二 ) （全年将超过

报告显示，减税降费政策有力促进企业加大研发投入。加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策，减税877.96亿元，加上落实其他各项减税降费政策，促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资。

全国人大常委会预算工委今年组织的调研和委托调研显示，江苏东风悦达起亚、黑龙江飞鹤乳业、中国一重、新疆晶科能源、特变电工、辽宁华晨宝马、新松机器人等企业均表示，减税降费政策的陆续落地，给企业带来实实在在的实惠，有力促进了企业进一步加大研发投入，推动技术改造和产业升级。

此外，减税降费明显增加居民收入和消费能力。报告显示，今年前10个月，个人所得税改革合计减税4480.84亿元；人均减税1786元。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，减下来的税费，更好地为企业和个人减轻了负担，促进了企业健康发展和经济转型升级。一些新兴行业、消费领域呈现亮点都离不开减税降费的助力。

报告称，据财税部门测算，减税降费拉动今年GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。

明年如何推进？直面问题持续发力

虽然减税降费政策效果逐步彰显，但在实施过程中仍面临一些问题。

报告显示，由于减税降费力度超出预期，财政收入压力较大。“从目前来看,预计今年地方财政收入可能会出现较大短收；中央财政收入可基本完成预算，如果有少量短收，所带来的支出变化，将通过节省非急需支出等方式实现平衡。”刘昆说。

下一步，政府该如何过“紧日子”？报告显示，将继续密切关注各级预算执行情况,指导督促各地开源节流支持减税降费；加强财政收入预算管理，加大国有资源资产盘活力度。调整优化财政支出结构，切实减轻部分地区特别是基层财政压力。

另一方面，少部分企业减负不明显，个别处在产业链“夹心层”的企业享受政策红利相对有限。涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视，一些企业反映，一些行业协会乱收费问题仍然存在。

报告称，要坚决落实落细减税降费政策。加大对地方指导和督促力度，继续密切关注各行业税负变化，跟踪做好效果监测和分析研判，督促地方政府坚决清理规范涉企收费,确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

在中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇看来，近年来出台的一系列减税降费政策效果将在明年继续释放。即使明年不再出台大规模的新政策，政策叠加效应也会让既有政策持续发力，继续推动经济迈向高质量发展。

白景明说，减税降费将对明年财政收入造成减收影响；与此同时，明年要确保全面建成小康社会和“十三五”规划收官，财政支出将保持刚性。因此，必须持续优化财政支出结构，加强预算绩效管理改革，切实提高财政资金使用效率。

（原题为：《新华视点：全年将超过2万亿元！国务院报告详解减税降费政策实施情况》）