桂林校内午托试点半个月，家长们纷纷叫好，但普及仍需努力！微信公众号《桂林天天看》13万+桂林人

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《中小学生校内午托服务实施办法》印发已经一个多月了，而距离桂林市复兴小学作为恢复校内午托开始试点也有半个多月了，目前情况怎么样呢？

去年12月4日，桂林市政府印发了《中小学生校内午托服务实施办法》（试行）。办法规定，鼓励和支持有条件的学校，利用符合消防安全条件的闲置校舍和设施，为学生提供午餐和午间住宿等校内午托服务。

▲图源：桂林教育

按照市教育局的规划，2018年春季学期开学，具备条件的学校将正式恢复校内午托服务，条件成熟的县区可以全面铺开。

桂林市复兴小学作为市直属学校的试点单位，于2018年1月2日恢复校内午托，完成了开办校内午托的首度破冰。

校内午托试点半个月，情况如何？

午托试点被家长叫好

韩先生两口子都是上班族，中午无法接送孩子。此前，校外午托是他们仅有的选择，但校外午托的伙食、卫生、安全都很让人操心。前些天，他的妻子特意中午去学校参观了校内午托的食堂和宿舍，对这里的硬件设施、伙食、管理都很满意，看到校长亲自为孩子们分餐时，心里更是感动。

▲复兴小学的午休宿舍（图源：桂林教育）

家长们的选择最具说服力。因为筹备时间紧张，学校只给家长们一天的报名时间。复兴小学有近180个学生，报名的有120多个，超过三分之二，那些没有报名的，有的是接送不成问题，有的是已经一次性交清了校外午托的费用，据估计，下学期选择校内午托的学生比例将达到四分之三。

新的收费标准

2017年12月4日，桂林根据上级文件精神推出的《实施办法》，学校可以根据午间住宿服务相关费用支出合理制定午间住宿费收费标准，并将之用于设施购置、修缮、水电、午托管理人员工资等费用的支出。同时，《实施办法》还规定，教职工参与由中小学校举办的午餐、午休等校内午托服务的，可取得相应的劳务报酬。

以复兴小学校内午托收费为例：每顿午餐10元，全部用于伙食开支，以每月22天计算为220元，午间住宿费为每月每名学生140元，共计360元。对于这一收费，多位家长表示认可和支持。而校外午托班的每月收费普遍在四五百元。

▲网络配图

市教育局一位相关工作人员表示，复兴小学这一收费标准是在坚持公益性原则的前提下，对开办校内午托所需的设施设备购置费用、修缮费用、水电费用以及午托管理人员工资等成本进行核算后，并参考了市场上校外午托机构的收费标准制定的。以确保既能够减轻家长经济负担，又能够提供高质量的校内午托服务。

城区公办小学恢复校内午托依旧有难度：缺少场地

复兴小学在规划建设之初，就预留了一栋4层楼建筑可供开设食堂和学生宿舍。

但大多数城区公办小学的现状是场地依旧是问题，难以简单复制复兴小学的这一模式。

叠彩区教育局一位负责人称，在辖区选定胜利小学和希望小学两所学校试点恢复校内午托，一个主要因素就是两所学校场地比较宽敞。不过，即便是“场地比较宽敞”的这两所学校，也难满足所有的午托需求。

希望小学增添床铺之后，大概能容纳三四百名孩子午休，但学校全部在校学生是1200余名，只能优先照顾低年纪学生和进城务工家庭的学生。

胜利小学得益于2栋新修建的教学楼，可以腾出20多间老教室作为午托用地。即便如此，也只能容纳三四百名学生午休，而全校有1223个学生。

▲图源：网络配图

市教育局一位相关工作人员称，随着我市城镇化进程的加快，大量进城务工人员随迁子女涌入我市市区和县城就读，导致我市“城市挤”现象十分严重。虽然采取了加快新建学校和改扩建学校的步伐，最大限度的扩班增容等措施，但还是不能满足迅速增长的随迁子女入读需求。目前，市区大部分学校基本处于超负荷运作的状态，缺少开办校内午托必须的场地。

新的校内午托模式急需出现

虽然市教育局规划2018年春季学期开学时，具备条件的学校将正式恢复校内午托服务，条件成熟的县区可以全面铺开。

然而，铺开的步伐并没有家长们想象的轻松。截至1月17日，城区多家小学的家长告诉记者，他们还未等到下学期开办校内午托的消息，而校外午托预定床位已经开始。

市教育局一位相关工作人员称，根据《实施办法》的精神，如果学校缺乏开办午托的场地等设施，可以采取与校外机构或社会有资质培训机构合作的方式，采取送餐、在教室午休或者开展文体、自修类活动，解决没有餐厅、住宿宿舍等场地的问题。

▲网络配图

但有教师坦言，新模式走起来并不容易。以他所在的学校为例，教室没有空调，冬天就不适合午休；长时间趴桌或中午开展活动，难免影响孩子下午上课的精力;与校外机构合作，更有诸多的难以拿捏。要尝试新模式，需要更多解决问题的智慧和勇气。

桂林校内午托的波折之路

2004年，校内午托就在桂林开始出现。当时，在政策层面找不到收费依据，设备添设、维修、水电费、参与教职工报酬等必要支出只能与伙食费笼统在一起。

2007年，自治区发布《关于加强中小学校食堂管理工作的意见》，要求城市中小学校食堂的毛利率严格控制在25%以内，学校可以利用食堂产生的毛利润来支付其它支出。这一政策再次强调了校内午托的公益性，但也给必要支出留出空间。

2010年，自治区发出《关于全区中小学学生食堂停止执行综合毛利率管理规定的通知》，规定严格避免食堂有利润产生。开支失去来源，很多学校无奈只能选择停办，导致家长们意见很大。

▲网络配图

2011年，自治区教育厅等11部门联合出台政策，统一了全区校内午托收费标准、管理标准和服务标准，让全区校内午托管理规范有序，得到了大家的认可。

2014年，根据教育部等部门的政策，广西取消了学校“校内午托服务费”的收费许可。失去经费来源之后，大多数学校陆续停办了校内午托。

校内午托停办后，校外午托等托管机构迅速发展。这些机构大多无证经营，且多隐藏于居民家中，安全隐患多。很多家长呼吁，希望能恢复校内午托或规范校外午托的管理。

2017年12月4日，桂林根据上级文件精神推出的《实施办法》，再次打开这扇门。

按照《实施办法》的规定，学校根据午间住宿服务相关费用支出合理制定午间住宿费收费标准，并将之用于设施购置、修缮、水电、午托管理人员工资等费用的支出。同时，《实施办法》还规定，教职工参与由中小学校举办的午餐、午休等校内午托服务的，可取得相应的劳务报酬。

完善的校内午托还有很长的路要走，还需要有关部门的不断努力。希望安全、舒心的校内午托能尽快普及！同意的点zan !

来源：桂林教育、第一时间、广西新闻网

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