关注 | 特色小镇中的房地产化将被抑制，新路径在哪里？特色小镇在房地产问题上主打“租赁”

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”

过去的一年里，国家不断出台鼓励政策，中国大地上掀起一股特色小镇建设热潮。

尤其是房地产企业成为特色小镇建设的一支主力军，据不完全统计，全国已有超过50家品牌房企抢滩特色小镇，在地产调控的大背景下，开发商试图从特色小镇建设中找寻发展的新机遇。

特色小镇建设中的“房地产化”倾向正在引起政府有关部门的警惕。

究竟特色小镇建设能不能做房地产？

应该怎么做房地产？

传统的房产开发模式还适用吗?

调控政策陆续出台，

抑制特色小镇“房地产”化。

目前，建设特色小镇正成为一些房地产企业新的“掘金点”。假借特色小镇之名行房地产开发之实，正有在各地小镇蔓延之势。

新华社记者在调查走访时发现，珠三角某房地产企业借助“科技小镇”概念推动产业地产，获得地方政府大量土地资源支持；在长三角，一家房地产企业打算在大城市周边打造标准化的“农业小镇”：两平方公里农业区配套一平方公里建筑区，计划承载3万人。

国家城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁对此表示担忧。

他说，特色小镇的发展一旦引入房地产，就会拉高土地成本，特色产业则难以实现发展，最后会演变为房地产一业独大，并带来大量的小镇库存。

为了抑制特色小镇地产化的势头，

政府相关部门已经开始行动。

住建部2017年7月发布通知称，各地要有序推进特色小镇的规划建设发展，应保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。

国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等四部委于 2017年12月5日联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(简称《意见》)，要求从严控制特色小镇房地产开发。防止“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”。

业内人士表示，《意见》的出台，对于严控特色小镇房地产化很及时、很必要。

国务院发展研究中心原副主任卢中原直言，现在许多城镇化是在造城，根本没有考虑人在哪里聚集，有没有人气，这不是真正的新型城镇化，也不可能建成真正的特色小镇。

近日，浙江省质监局发布了《特色小镇评定规范》(以下简称《规范》)，这是我国首个有关特色小镇建设的地方评定标准。

对于抑制特色小镇建设“房地产化”的现象，《规范》中也有所涉及。

如：

省级特色小镇创建对象申请的条件中明确了“投资不含商品住宅和商业综合体项目投资”的规定；

要求“特色产业投资占比达到70%及以上”等。

《规范》对全国其他地区建设特色小镇具有一定的借鉴意义，因为特色小镇就是从浙江“走出来的”，住建部等曾下发多个文件，推广浙江经验。浙江在建设特色小镇过程中产生的问题，也是全国其他地区会遇到的情况，很多问题都具有共性。

共性的、可操作的、可遵循的规范，是全国其他地区建设特色小镇所需要的。

租售“双规”并举，

扼杀特色小镇“炒房”。

防范特色小镇房地产化，并不等于全面杜绝房地产开发。

如何作好特色小镇建设和地产开发，以及房价和产业、人口集聚之间的平衡，这方面，总部位于杭州的金诚集团已经走在前列。

以特色小镇建设为核心商业模式，金诚集团目前在全国签约、开建、运营的特色小镇数已达59个。作为长期专注新型城镇化及特色小镇建设的企业家代表，金诚集团董事长韦杰在带领金诚集团从事理性实践过程中，也一直在对特色小镇建设进行深度思考。

在韦杰看来，特色小镇不是地方债的延续，更不是变相的房地产开发，而是以核心产业为发展基础，同时提供丰富的配套产业，为小镇发展注入长久生命力。

“金诚所有的特色小镇建设，都以产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套产业的运行。”金诚集团董事长韦杰表示，特色小镇应充分体现包括核心产业以及配套产业在内的整个产业集群的完整性，以金诚特色小镇为例，房地产板块整体占比不应高于15%—20%。

今年1月5日，北京人民大会堂召开的2017特色小镇创新发展年会既新型城镇化论坛上，

韦杰率先提出了“双轨制”:

在特色小镇的开发过程中，既建设较低比例的商品房，同时提供相当比例的经济适用房和廉租房。

基于地价优势，以及产业集群带来的便利，韦杰认为，经济适用房、廉租房在特色小镇中将更大程度地得以建设，让中低收入人群“住有所居”。

在北京力推“共有产权”、广州尝试“租售同权”的背景之下，特色小镇在房地产问题上主打“租赁”，也有望成为小镇发展的趋势。

让房子的居住属性得到最大限度的彰显，通过稀释房子所有权扼杀炒房空间，实现“房子是用来住的，不是用来炒的”的初心。