陕西又获批了一个城市群!来看看专家怎么分析的? 就在2018年春节前三天

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就在2018年春节前三天，国家发改委官网上《国务院关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复》，努力了多年的呼包鄂榆城市群发展规划，终于获得批复。

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这份发展规划的全文还没有露出庐山真面目，目前还不清楚在国家战略层面，对呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林四地的城市群发展战略是怎么布局的。

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我们梳理一下，呼包鄂榆城市群发展规划的批复距发国家发改委公布《关中平原城市群发展规划》全文，仅有5天时间，对于整个陕西来讲，这是不得不说是个超级“大礼包”。

对于陕北榆林来讲，一直有城市情结。

无论从城市形态、人文素养、历史风貌还是区域定位影响来讲，榆林城区是陕北唯一称得上“城”的地方，尽管这个论调有人批驳。

摆脱以往“县城化”的影响，做好的办法就是城市化，融入到城市群里面。榆林城市一直在扩容，2015年12月，横山撤县设区。不到半年，经国务院批准，神木撤县设市--对陕西最北方的这个区域来讲，这可能是“城市化”最具有名头的一步。

不过本次批复的则是城市群。

城市“集团军作战”早已成为共识。比如，北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群，或者中国的珠三角。这些城市群，经济协作紧密，像一个森林群，城市的根在地下盘错。城市之间促进作用也明显，比如，江浙沪包邮--彼此的物流与贸易就能相互促进。

我记得，中国发展研究基金会副理事长刘世锦不久前就说:

“未来中国城市群发展将呈现都市圈特征。都市圈发展不是一个局部问题，而是关系中国经济发展全局的大问题。”

“十九大”报告也提出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”

所以你看到，目前7个国家级城市群是在2015年3月至2017年1月，短短不到两年间批复的。

陕西还担心，“好像没我的事儿了!”结果在2018年2月7日，盛传已久的《关中平原城市群发展规划》全文终于挂在国家发改委官网。

最近几年，中国城市化进程明显提速，城市群成为新型城镇化的主体形态，都市圈特征初现。作为以能源为发展主体的城市，榆林一直想以另一种形态面世，就是一个成熟现代的城市，而不简单地是一个能源城市。

这就是我标题中提到的，纳入呼包鄂榆城市群，对榆林来讲，可能比划定为国家能源化工基地还要重要。

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图春运大数据中的城市矢量

这个规划的获批，对榆林，乃至对陕西会产生哪些重大和深远影响?大秦直道联系了“一带一路”国际智库首席经济学家张宝通。年过70岁的张宝通，“西咸一体化”、“大西安”等近年陕西发展最重要概念的首提者。所以在这个规划面世的第一时间，小编就联系了张宝通来解读。

小编:几天前，国家发改委才公布关中城市群发展规划全文，本次批复的呼包鄂榆城市群，有什么不一样?

张宝通:呼包鄂榆城市群和其他城市群不一样。其他城市有一个核，比如，关中平原群的核心是西安，中原城市群核心是郑州。呼包鄂榆最大的市是鄂尔多斯。按说呼和浩特综合能力上要强点，但是它弱，是很难起到核心作用。不像长三角城市群，有上海这个龙头。所以是强调互相合作、互相协同来促使城市群形成。

小编:呼包鄂榆城市群四个城市的整体的产业结构，主要的经济发展模式都是能源、原材料?

张宝通:鄂尔多斯和榆林是能源化工基地，包头的产业是钢铁，呼和浩特是省会，也有一点资源但不突出，整个这一片属于能源、原材料的基地。我认为是为京津冀服务的。京津冀是离呼包鄂榆最近的城市群，而且国家很重视。它需要的能源、原材料、农产品由这来供给，这两个城市群是相互配套的。

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图榆林高新区

小编:从战略角度讲，这个规划获批，补充了榆林的哪些不足?在此之前榆林主要的国家地位就是能源化工基地?

张宝通:陕西现在很尴尬。几天前，关中平原城市群获批，榆林现在是呼包鄂榆城市群城市，就剩下延安、安康和汉中3个城市不在城市群之列。延安和庆阳、临汾在同一纬度，延安为什么不拉进来呢?安康、汉中更应该那进来了，所以我觉得很遗憾。

呼包鄂榆城市群确立，进一步加强了榆林在陕北、陕甘宁老区的龙头地位。融入环渤海，榆林要融入，陕北要融入，榆林为主的呼包鄂榆城市群也要融入。

陕西现在很多东西不重视，原来国家四纵四横，石家庄到太原向西延伸到榆林、银川，我们陕西不呼应。南北有多少高铁，东西起码有青银高铁，榆林在交汇处。所以我们要尽量呼吁。

小编:从另外一个角度讲，这个城市群的获批对榆林、对陕西有哪些影响?

张宝通:榆林是陕甘宁老区的新龙头，纳入了呼包鄂榆城市群对发展极为有益。

陕西现在要形成双极结构，沿海城市开放后，都形成了双极结构。

我们陕西呢，原来龙头就是西安，是制造业。陕北有能源化工现在是新龙头。陕西经济有前景主要是两块，关中和陕北。关中是西安，陕北是榆林。