世界上最强大的情报组织(二)俄罗斯联邦安全局

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俄罗斯联邦安全局(ФСБ),全称Федеральная служба безопасности(英译Federal Security Bureau,简称FSB)。俄罗斯联邦安全局的前身是苏联国家安全委员会,主要负责俄国内事务,直接隶属于俄总统。维持国内治安,防止外国情报机构渗透是其主要职能。俄联邦安全局下设反情报部、宪法保卫部、军事反间谍局等部门,人数近8万人,总部位于俄罗斯首都莫斯科的卢比扬卡大厦。

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俄罗斯联邦安全局最主要负责俄罗斯国内安全事务,而负责国外谍报工作的则为俄罗斯对外情报局(FIS),然而,FSB内部含有一个政府单位FAPSI,专门进行国外的电子监控,也就是说,FSB可以自行调整行动内容。例如FSB可以透过总统直接下令,进行全世界的反恐怖军事行动,而且在需要的时候,FSB也可以公布法律实施或是与其他俄国情报单位合作,像是在车臣共和国内,FSB就曾与俄罗斯内政部底下的GRU、内部小组、俄罗斯特种部队合作。FSB必须为俄罗斯内部事务负责,例如反情报、与黑社会、恐怖份子或毒枭对抗。

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俄罗斯联邦安全局总部大楼

FSB是一个相当庞大的组织,论功能或影响力与美国联邦调查局、联邦保护局、密勤局、国土安全局、海岸防卫队相似。FSB可以指挥国内军队、俄罗斯特种部队的分遣队或是大规模的市民情报网。FSB的人事预算则是国家机密,有报道指出2006年时预算就占了全部的40%左右。

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俄罗斯联邦安全局士兵

自东欧剧变、苏联解体后,俄罗斯继承了克格勃的相关机构。随着俄罗斯经济实力的逐渐恢复,为应对北约东扩、格鲁吉亚等传统势力范围的不断被蚕食和国内分裂势力抬头的新局面,俄罗斯的情报机构开始重新纳入国家安全的重点领域,情报活动也重新活跃起来。

联邦安全总局为部级单位。联邦安全局机构是一个统一集中的体系,它包括:俄罗斯联邦安全总局;按俄罗斯联邦地区和主体设俄罗斯联邦安全管理局(处)(地方安全机构);在俄罗斯联邦武装力量、部队和其它军事组织中,以及在它们的管理机构中设俄罗斯联邦安全局管理局(处)。相关资料显示,俄罗斯联邦安全局的总编制为30万人,其组织规模和地位都直逼昔日“克格勃”,特别是其下辖的“阿尔法”和“信号旗”特种部队在反恐作战中屡建奇功,更使联邦安全局声明鹊起。联邦安全总局在收编联邦边防总局后,原联邦边防总局的六个边防军区(西北边防区、高加索特区边防区、后贝加尔边防区、远东边防区、太平洋边防区、东北边防区),三个边防军集群(驻地分别为沃罗涅日市、加里宁格勒市、塔吉克斯坦),北极独立边防支队、“莫斯科”边防监督独立支队和数个战役集群等全部由联邦安全局管辖。这样,联邦安全局在履行保卫国家边界职责的同时,其打击间谍活动、跨国犯罪、非法移民、毒品和军火走私等方面的能力大大提升。

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FSB标志

有批评认为,FSB继承了KGB(前苏联“克格勃”的简称)的使命,包括镇压内部异教份子、影响政治局势,而为了要达成这个目的,组织会进行大众监控、透过大众传媒宣传或是假情报散播、蓄意挑衅、政客迫害、调查报道、除去反对者。尽管俄罗斯政府并未对此作出回应,但不可否认的是,一定程度上FSB是有这样的任务的。