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特朗普政府想对进口钢铁和铝产品开征关税的想法，遭到了“自己人”——国会共和党人的强烈反对。

在当地时间2月13日的会议上，美国总统特朗普再次重申其对于进口钢铁和铝产品想开征关税并制定配额的想法，即他正在考虑“所有的选项”，不过这一想法被他邀请至白宫开会的共和党参议员集体反对。

“我想维持低价格，但是我也想确保我们还有钢铁和铝行业。”特朗普表示，而且考虑到国防因素，如果从发生冲突的国家购买钢铁，这种行为是不合适的。

据报道，与会人士包括15位共和党和4位民主党国会议员。而大部分共和党议员在此次白宫会议中反对特朗普有关针对钢铁和铝产品征收进口关税的提议，并援引小布什时代的失败案例警告特朗普称，这将会提高金属价格，并可能使包括美国汽车制造在内的其他行业的就业机会成本大幅增加。

不过，嘴硬的特朗普说：“是的，那对布什不奏效，但是什么对布什都没什么用。”

怕贸易报复，共和党人集体反对征税

特朗普邀请了国会两党议员到白宫开会，就贸易问题听取两党代表意见，其中包括正在审理中的有关进口钢铁和铝产品的“232调查”（根据1962年《贸易扩展法》第232条款，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查）。

此前，美国商务部已经向特朗普提交有关进口钢铁以及铝产品是否损害美国国家安全的两份“232调查”报告，但均未透露调查结果。按照美方法律，提交此份报告后，总统有90天时间来决定是否基于调查结果采取任何可能的措施。这意味着特朗普需要在4月中旬左右做出裁决。

需要指出的是，由于“232调查”是以国家安全为借口进行的调查，实际上是国际贸易中的非常规调查措施，其调查方式是否符合世贸组织（WTO）规则有待辨明。第一财经采访人员掌握的信息显示，欧盟、俄罗斯、巴西、澳大利亚、日本和中国2017年曾一致“警告”美国：若其以国家安全为借口对进口钢铁及铝产品征收高额关税，将触发“系统性风险”。

宾夕法尼亚州共和党参议员托梅（Pat Toomey）试图在会议上劝诫特朗普，使用国家安全为理由是很牵强的，将招致贸易报复。

通用汽车公司、日产汽车公司和大众汽车公司都在田纳西州拥有汽车组装厂。田纳西州共和党参议员亚历山大（Lamar Alexander）则对特朗普指出，前总统小布什在2002年推出的钢铁关税提高了各行业使用的金属价格，导致汽车制造商离开美国，造成美国就业岗位丧失。

亚历山大所指的是，小布什政府以反对向美国倾销钢铁为由大幅提高了对进口钢铁产品的关税，不过在2003年，迫于全球贸易伙伴和国内钢铁消费业的压力，布什宣布取消该惩罚性钢铁关税；同时WTO也做出判决，表示根据全球贸易法则，美国征收惩罚性钢铁关税是非法的。

当时，欧盟迅速实施贸易报复行动，其中包括对部分美国商品（烟、冷冻蔬菜以及纸制品等）加收总价值为3.41亿美元（约合23亿元人民币）的关税。

最终，根据美方研究，仅一年内，美方出台的惩罚性关税造成了其他行业共20万人失业，而这一人数比当时美国钢铁工人的总数还要高，同时对于那些使用钢铁的制造商而言，这一惩罚性关税造成了40亿美元的损失。

怕上下游产业失业，劝朗普朗普三思

牛津经济研究院在最近一期的报告中也指出，如果美国以国家安全名义在钢铁和铝产品进口方面实施关税，这将导致美国国内使用钢铁的产业成本上升，其中汽车业就难逃一劫。

上述报告还指出，钢铁业仅占美国制造业2%左右的份额，除了政治红利之外，贸易保护措施不会产生更多好处。美国将以其他行业的竞争力为代价才能支持这一小部分的制造业，这与特朗普更加广泛加强美国制造业的战略简直背道而驰。

此次，犹他州共和党参议员李（Mike Lee）着重指出：“你最终会面临就业的净损失。”

李表示，在美国工业对钢铁极度依赖的同时，只有3%的国产钢材被用于国家安全用途，换言之国防因素并不像特朗普想的那么重要。

不过特朗普回答道，随着美国在未来几年增加国防开支，这个数字肯定会上升。

威斯康星州共和党参议员约翰逊进一步表示，把劳动密集型产业吸引回美国本土毫无意义，“我们需要做增值部分的工作。”

需要指出的，虽然上述议员在会议中一再提到中国，不过实际上按照数据显示，一旦对进口钢铁征税，受伤最深的却是美国的传统盟友国家。

2016年的数据显示，在美国多年双反调查打压之下，中国对美钢铁出口的份额已经接近无足轻重了。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经采访人员表示，据中方统计，2016年中国对美出口钢铁117万吨，占中国整体出口量的1.08%左右。

按照美国钢铁协会统计，2016年来自中国的钢铁占美国进口钢铁的比重仅为2.6%。而按照咨询机构IHS的统计，2016年对美国钢铁出口最多的几大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯、德国等。以欧盟为例，在2016年，美国进口钢铁2600万吨，其中有320万吨从欧盟进口，占12.3%。

周世俭表示，美国钢铁业是夕阳产业，离开贸易保护主义将很难生存，一向是贸易救济措施的重灾区。

据美方统计，截至2018年1月，美方现有生效的贸易救济措施中有222项针对钢铁产品，占美全部贸易救济措施比例超过50%，几乎涵盖了所有的进口钢铁产品。

不过，尽管美国钢铁业仅占美国制造业2%左右的份额，由于特朗普在竞选时对钢铁工会许下了保护美国钢铁工人的承诺，近期民主党左翼和美国钢铁、铝企业以及相关工会加大了对特朗普政府的施压，其中美国钢铁公司高管在5个月内两次致信特朗普，提醒他曾在竞选时承诺保护美国钢铁工人的就业机会不会再因钢铁进口受到冲击。在此次会面中，来自次美国钢铁制造重镇——俄亥俄州的两位参议员也再次提醒了特朗普。

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来源：第一财经