川普再次计划大减美国艺术、公共媒体开支 2月12日

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2月12日，白宫公开了川普向国会提交的2019财年联邦政府预算，总计2019年预算支出约4.4万亿美元。值得关注的是，报告内提出了计划大幅削减用于公共媒体及人文艺术等领域的开支。受联邦政府资助的四所独立文化机构 — 国家艺术基金会（NEA）、国家人文基金会（NEH）、博物馆和图书馆服务研究所（IMLS）和公共广播公司（CPB），它们于2019年的拨款将从2018年的10.3亿大幅裁减至1.1亿。其中，针对公共广播公司（CPB）的拨款将计划从4.95亿美元剧减至1千5百万。

CPB是美国国会于1967年通过成立的私营非牟利机构，以推广及支持相关的公共广播事务。每年，CPB分配约百分之七十的联邦拨款予公共电视网（PBS）和全国公共广播电台（NPR），其中涉及当地拥有的广播及电视台超过1500家。

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川普建议受CPB资助的机构可以通过增加合作赞助商、基金会及会员以弥补其中的差额。CPB的总裁兼CEO Patricia Harrison对其预算案表示反对，她称“由于没有对联邦资助的可行替代来确保这项有价值的服务延续下去，削减联邦拨款会率先对CPB造成毁灭性的打击，最终这项措施将会破坏公共媒体在提供幼儿内容、发布紧急救生警报和公众事务上的能力。”

PBS执行总监 Paula Kerger补充道：“她和PBS的350家关系的电视台会再次提醒华府领导人，公众能为联邦政府每年在每位市民约1.35美元的拨款上所带来的巨大收益。”

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同时，川普为了逐渐完全终止国家艺术基金会（NEA）及国家人文基金会（NEH），在预算中提出将对该两家机构的拨款从1.5亿分别削减至2900百万和4200百万美元。

“我们了解总统的预算提案只是整个预算程序的第一步。”NEA主席Jane Chu说道，“我们随时准备协助相关部门执行这项进程，但同时我们也会继续日常运作。作为联邦政府的机构，NEA不能直接或间接地参与到任何倡导团体当中。但无论如何，我们将继续实践教育为社区服务的重要职责。”

2017年，艺术界曾于PEN America发起超过23万人联署的请愿活动，抗议取消政府对NEA与NEH的资金援助。参与签名的艺术家包括贾斯帕·琼斯（Jasper Johns）玛琳娜·阿布拉莫维奇（Marina Abramovi?）、芭芭拉·克鲁格（Barbara Kruger）、辛迪·舍曼（Cindy Sherman）等艺术家。

然而在去年5月，国会反而通过了对NEA和NEH增加2百万美元的拨款。同时，国会也恢复了对CPB的拨款。

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川普从上任以来一直有意削减除国防以外的其他开支，包括医疗、科研、环保及文化艺术等机构部门无一幸免遭受到严厉的打击。而川普有意「大砍」艺术等相关公营机构的拨款早已不是新鲜事。在川普上任初期，他早已表明将考虑裁减甚至取消联邦政府对国家艺术基金（NEA）与国家人文基金（NEH）的拨款。而在他提交的2018年财政预算中也曾计划大幅削减和取消上文提到的四所独立文化机构的联邦拨款，以为其在增加军费和建设基建项目上获取更大的空间。

就数据来看，削减该四所独立文化机构的拨款仅仅只能在4.4万亿的总预算中节省10亿美元，占总预算的0.02%。而预算亦显示，2019财年的赤字将较去年预测增加近一倍，达到9840亿美元。很明显，削减文化艺术开支完全无助填补川普政府的财政缺口。而且美国绝大部分的中小型文化团体基本没有盈利能力，特朗普此举无异于釜底抽薪。

各方团体也多次证明艺术与文化领域对于经济及社会能够产生的积极影响，而拨款也同时为艺术与文化产业创造了480万个就业机会以及260亿美元的贸易顺差。

但按照惯例，美国总统提交的预算案通常都会遭到国会否决。充其量美国总统只是能算是起草人，预算案需要通过还是需要得到国会的认可。其目的是观察舆论及给予外界评论的机会，其二是为了制衡内阁。而且两党亦也同时清楚表明了将反对削减NEA和NEH的立场。

看来，川普提出的联邦政府预算报告似乎跟往年一样带有浓厚的政治动机，更多地为了兑现竞选承诺及向其选民表明政治立场。从不同角度来看，特朗普这份预算更像是政治宣传，而非真正意义上的财政预算方案。

本周轮值编辑：宋子轩

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