谢逸枫:深圳2035总规即将来了!定位世界级都市圈房价飞上天? 文/谢逸枫深圳的人才战略到人口战略打

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文/谢逸枫

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深圳的人才战略到人口战略打响的同时，城市总体规模有新的突破，定位为由50公里深圳核心都市圈上升到世界级大都市圈。预计“2035总规”新版，将在2018年3月全国两会后公开。此前，根据深圳市委六届九次全会明确提出，深圳率先建设社会主义现代化先行区“九大战略任务”，其中之一就是要坚定不移构建更加均衡更有辐射力的大都市圈。按照市委六届九次全会关于构建更加均衡更有辐射力的大都市圈的工作部署，以编制新一轮城市总体规划为契机，通过实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，全面实现特区一体化，携手周边共建世界级大都市圈。

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深圳“2035总规”预告版:组队周边城市共建世界级大都市圈。深圳如何率先探索深度城市化地区的可持续发展之路?深圳市规划国土委有关负责人表示，目前，深圳正集全市之力开展新一版城市总体规划的编制工作，所形成的初步成果已上报住建部，并得到充分认可。根据新一版城市总体规划，深圳将突出精明增长、职住平衡、绿色低碳、智慧宜居，科学划定生态保护、产业用地、海洋水域等控制线，进一步优化城市空间布局，统筹地上地下空间综合开发利用，加强重点片区城市设计，努力营造以人为本的城市公共空间，着力打造产城融合、城海交融、人文相映的现代化城市。

不过，在2018年1月14日，深圳市委六届七次、八次全会提出和部署“率先建设社会主义现代化先行区”这一核心目标。2035年规划报告显示，深圳将对标全球最高标准。瞄准“两个一百年”奋斗目标，对标香港、新加坡、纽约、伦敦、旧金山、东京、北京、上海等先进城市，对照全球各领域最好水平谋划推动工作，拉长长板，补齐短板，打造全球城市版图中的“璀璨明珠”。在全球城市版图中发光，也是北上广深一线城市的共同定位。

深圳目标:率先建设社会主义现代化先行区。提出到2020年，深圳将基本建成现代化国际化创新型城市，高质量全面建成小康社会。到2035年，建成可持续发展的全球创新之都，实现社会主义现代化。到本世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。广州目标:中国特色社会主义引领型全球城市。日前召开的广州市委十一届四次全会提出，到2020年高质量高水平全面建成小康社会，到2035年奋力建成社会主义现代化先行区，到本世纪中叶全面建成中国特色社会主义引领型全球城市。

第一是50公里深圳核心都市圈。2017年10月31日，深圳市政府召开了《深圳市城市总体规划(2016-2035年)》编制试点工作新闻发布会。新一版城市总体规划编制将以全球化和区域化为主线，以创新、生态和文化为引领，实现区域、生态、创新、空间、治理五方面转型。深圳的50公里范围内包括以福田中心区为原点，50公里为半径，区域可全面覆盖香港、惠州大部分地区等区域，而这部分区域，就将是未来深圳大都市圈核心所在。城市资源包括自然资源、政治资源、人口资源、经济资源、文化资源、教育与医疗资源等多方面。

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深圳市政府于2017年10月31日在《深圳市城市总体规划(2016-2035年)》中明确的深圳50公里核心都市圈概念。纵观东京、纽约、伦敦等世界级都市圈，发展半径50公里是都市圈的极限，深圳也不可能例外。深圳在总规中以50公里半径为腹地也符合都市圈规律，从现有的2000平方公里一下子扩张了3、4倍，面积接近8000平方公里，足够深圳未来百年的发展规模。只是不幸香港被划进深圳都市圈，还有惠州、东莞、中山等城市的部分地方。虽然南沙也有部分被划入，但深圳也自知之明，在总规中只字未提。

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一条深圳河隔断了香港与内地的连接，被厚厚的深圳城墙挡住，所有的回馈都落入深圳的口袋。而港珠澳大桥的开通给香港打通了一个出气口，香港及时提出了三大经济带理论，香港、澳门、珠海、江门经济带是香港未来的突破口，腾飞的希望所在。深圳可以站在粤港澳大湾区看自己，但广东(广州)一定会站在泛珠的角度看粤港澳大湾区。其实湾区就是有两个50公里都市圈，用一条走廊贯通。政治、文化、教育、医疗、商业、交通等在广佛都市圈，科技、金融、创新、研发、外向经济等在深港都市圈。走廊就是以G94珠三角绕城高速为主干线的广深科技创新走廊。

这不仅符合世界都市圈的发展规律，也符合国家对珠三角地区的要求，及促进泛珠协同发展的作用，更符合深圳未来发展的方向。

第二是深圳要构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，需要携手周边城市，共建世界级大都市圈。深圳市委六届九次全会提出“大都市圈”概念，其中有两个限定词，一个是“更加均衡”，另一个是“更有辐射力”，这意味着深圳要构建更加均衡更有辐射力的大都市圈，既需要全面推进特区一体化建设，促进城市更加均衡充分发展，又要坚持走多中心组团式发展之路，在城市精明增长、差异化发展上有新作为，使其“更加均衡”。同时，通过推进基础设施互联互通，用陆铁空基础设施做实做强“大都市圈”的骨架，使其“更有辐射力”。

目前，深圳正紧紧把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等机遇，推动深港融合发展，引领广深科技创新走廊建设，打造深莞惠“3+2”一小时经济圈，加快向西跨珠江发展，切实推动深圳与周边城市在规划、产业、交通、生活等方面的全方位对接，寻求在更宽领域、更深层次协同发展，努力实现优势互补、多方共赢。在打造城市增长极方面，深圳将推进深圳湾超级总部、大空港、香蜜湖、大运新城等重点片区的城市设计和建设，通过高标准完善开发建设体制机制，加快建设产城融合、活力开放、宜居宜业的城市节点和经济增长极。

第三是全国15个试点城市之一。2017年9月国家住房和城乡建设部下发新一版城市总体规划编制试点的指导意见，深圳被确定为全国15个试点城市之一。2017年10月31日，深圳市政府召开编制试点工作新闻发布会，深圳市人民政府副秘书长徐松明称:“按照住建部关于城市总体规划改革试点的统一部署和要求，深圳正在全面详细部署《深圳市城市总体规划(2016-2035年)》的编制试点工作。”

第四是城市定位升级依托粤港澳大湾区建设。过去30多年，深圳曾经制定过1986版、1996版和2010版三版总体规划。纵观过往的三版总体规划，1986版、1996版并没有明确提出“区域协作”的思路，《深圳市城市总体规划(2010-2020)》肯定了深圳“三轴两带多中心”的轴带组团结构，一定程度上改变了过去城市布局结构里相对封闭的模式。深圳是一个面积并不大的超大型城市，资源面临发展瓶颈，现在要到更大的区域里进行资源协调。接下来深圳将从被动的功能外溢转向积极的协同共建，从深港合作、粤港澳大湾区建设、深莞惠经济圈(3+2)、深汕合作区等多个层面推进区域协作。

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全国经济中心城市。此前的《深圳市城市总体规划(2010-2020)》首次将深圳的城市性质定位从原来的华南地区中心城市转为全国经济中心城市，同时深圳也成为继北京、上海之后的第三个国际化城市。国际科技、产业创新中心、全球海洋中心城市、国际性综合交通枢纽。而2016年国家“十三五”规划纲要则第一次将深圳确立为国际科技、产业创新中心，全国海洋经济发展十三五规划也提出将深圳建设为全球海洋中心城市。

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国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出将重点打造广州