为个税改革鼓掌别只盯着起征点两会上

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两会上，《政府工作报告》为全国人民送上了量大分足的“民生礼包”，其中“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负”的表述备受瞩目。从民间广泛提议到写入政府工作报告，新一轮提高个税起征点即将启动。

作为一种直接税，个税关乎个人及家庭的“钱袋子”，向来牵动公众的敏感神经。如何制定个税的免征额，即俗称的起征点，关系到国家财政与个人财富之间的平衡，尤须从公平与效率角度求得最优解。

近些年，伴随中国经济的快速发展，各个群体的收入水平显著提升，而时下的个税起征点却已近七年未变，“税收焦虑”成为很多人看到工资条后的第一反应。正如代表委员们算的一笔民生账:“公司给他12000元，交掉五险一金，还剩8000元，再扣去税收，实际只拿到6000多元”“对于一个普通员工来说，孩子的教育费用再加上房贷，要想过好一点的生活都会有问题”……起征点原地踏步，生活支出却连年攀升，个税沦为“工薪税”的尴尬提醒着改革刻不容缓。

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个税的动态调整，是经济社会发展的内在要求;起征点的螺旋上升，某种程度亦是社会进步的直观体现。犹记1980年个税开征，彼时我国职工月平均工资不过64元，够得着800元起征点的寥寥无几。后来，随着社会工资水平不断提高、纳税面不断扩大，起征点密集提升:从2006年的1600元，到2008年的2000元，再到2011年的3500元。每一次调整，都是根据当时情境作出的选择，也都产生了积极的效果。但需要看到，随着国人经济实力的普遍增强，工作生活选择的多元多样，单纯的一个“起征点”已不足以对接人们对个税改革的全部期待，如何从纳税结构、税收制度等层面综合考量、系统“施治”，成为更现实的课题。

“从减轻税负的角度来讲，只盯着起征点，是只看到了枪靶的外环。”诚如此言，纳税人的情况千差万别，家庭有几个小孩、有没有病患，需要还多少房贷等等，都具体地影响着人们美好生活的实现。我们看到，此番除起征点调整外，《政府工作报告》还首次提出“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”，堪称从量变到质变的飞跃。提高起征点固然是刚需，而且执行简单、立竿见影;但纳入更多民生参数，实行一揽子结构性减税，才有望管长远、治根本。

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正如改革已行至深水区，个税调整同样“牵一发而动全身”，每个家庭都会在调整中衡量自身得失，由此评判检验个税政策的社会效果。我们坚信，朝着系统“施治”的方向，以科学、公平、稳妥的方式，与时俱进推动个税改革，一定能更好发挥其调节贫富差距的作用，增强最大多数人的“获得感”，实现个人与国家的双赢。

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