清明将至北京空气重污染但仍有人路边燃纸钱王女士说

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北京市大气污染防治条例禁止露天焚烧

空气重污染仍有人路边燃纸钱

□本报记者郄建荣

清明节即将到来，从几天前开始，烧纸钱的人陆续增多。在一些人眼里，这是传统习俗。然而，从2014年开始实施的《北京大气污染防治条例》(以下简称《条例》)已将烧纸钱等露天焚烧行为纳入法律禁止范畴。

“这几天，在北京的望京地区，每当夜幕降临之后，十字路口边烧纸钱的人越来越多，一股股浓烟，一堆堆废纸灰。”家住北京望京地区的王女士告诉《法制日报》记者，她所在小区的路口边，“每到节日，都有人在路边烧纸钱，现在的纸钱早已不是早些年的那种简单的白纸或草纸，印得花花绿绿的，从手机到汽车，什么都有。”王女士说，烧这些纸钱时，不仅火苗蹿得很高，而且，常常伴有浓烟以及刺鼻的气味。

王女士说，4月2日晚上8点多，在北京市发布空气重污染蓝色预警下，在望京的一些路口仍有人在露天烧纸钱。

据王女士介绍，从去年开始她就多次拨打环保举报电话“12369”和城管举报电话“96310”，举报露天烧纸钱问题。“‘12369’回答我说，这事归城管管，‘96310’说，不归城管管。”王女士说，从去年举报到现在，问题也没有解决。

3月31日夜间10点多，《法制日报》记者在望京的一些路口发现确实有人在露天烧纸钱，有的路口十几平方米的地方，竟然有十几堆烧完的纸灰。

于是，《法制日报》记者致电“12369”，询问露天烧纸钱是否允许，有没有人管？“12369”接线人员告诉《法制日报》记者，《条例》实施后，包括烧纸钱在内，所有露天焚烧行为均在法律禁止之列。她说，按照规定，查处露天焚烧行为(包括露天烧纸钱)职责属于北京市城管部门，她建议记者拨打城管举报电话“96310”。但是，《法制日报》记者拨打了“96310”后，接线人员却告诉《法制日报》记者，这事不归城管管，至于该归谁管，接线员说不知道。

无奈，《法制日报》记者再次拨打了“12369”环保举报热线，接线人员明确表示，按照《条例》第62条规定，烧纸钱属于露天焚烧，是《条例》禁止的行为。而且，她再次表示，处罚应在城管。当记者提出，“96310”明确告知不归城管管，环保也不管，是不是涉嫌两部门之间互相推诿，她答应将问题记录下来提交北京市长热线。但至今，《法制日报》记者也未接到任何回复。

按照《条例》第62条规定，任何单位和个人不得进行露天焚烧秸秆、树叶、枯草、垃圾、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革等向大气排放污染物的行为。

从《条例》的这一规定看，禁止的行为没有将烧纸钱明确列入其中。为此，《法制日报》记者再次向环保部门核实，他们明确表示，露天烧纸钱属于《条例》禁止范围。他们告诉记者，按照北京市的规定，城管发现露天烧纸钱行为可当场作出罚款200元的处罚。

据媒体报道，早在2015年，北京市就有城管部门进行过联合执法，对露天烧纸钱进行过公开取缔。

2月26日至28日，3月2日至4日，3月9日至15日，3月25日至28日，4月1日至4月2日，不到一个半月时间，京津冀及周边区域遭遇了至少5次空气重污染过程。

至于今年春天为何空气污染频发，国家大气污染防治攻关联合中心组织专家的分析认为，除了老生常谈的气象条件不利于污染物扩散外，3月下旬以来，随着采暖期的结束，京津冀及周边地区秋冬季错峰生产的各类工业企业恢复生产，在民用采暖排放大幅减少的同时，工业企业污染物排放显著增加，其中钢铁、水泥建材等行业排放量增加最大。由于京津冀及周边地区以重化工为主的产业结构特点，主要污染物排放强度仍处在高位。

除了工业污染排放之外，生活污染排放就可忽略不计吗？显然，无论是从情理上还是从法理上都是说不过去的。

露天烧纸钱有禁就该止。至于有些民众仍然要坚持这种“习俗”，政府部门也应该有办法疏导，而不能任由《条例》禁止的行为肆意滋生。

都说法律贵在执行，殊不知，正是因为这些看似不大的事没有执行到位，最终影响了法律的严肃性，影响了大气污染治理的效果。

本报北京4月3日讯

清明将至 北京空气重污染但仍有人路边燃纸钱

清明将至北京空气重污染但仍有人路边燃纸钱