了解棚户区改造，改善住房环境棚户区

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棚户区，一般指简易房屋和棚厦房屋集中区。由于建设时缺乏规划，杂乱不堪，无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差等都成了棚户区的通病，居住体验自然也很差。截至2012年9月，中国有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。

棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程，已纳入城镇保障性安居工程。其本质是拆除城镇中老房、危房，并向被拆迁人提供货币补偿或实物安置，政府也获得土地可供开发利用，达到双赢。

中国棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府除了鼓励地方实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策外，还允许在改造项目里，配套建设一定比例商业服务设施和商品住房，支持让渡部分政府收益，吸引开发企业参与棚户区改造。

2013年发布的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》和2014年发布的《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》围绕着多渠道筹措资金、确保建设用地供应、落实税费减免政策、完善安置补偿政策等四大方面支持改造，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区、三线企业集中地区和央企国企棚厦房屋的棚户区改造。2013年至2017年间改造各类棚户区超过1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

棚户区改造安置住房建设应以就近安置为主，充分尊重群众意愿，实行原地和异地建设相结合。安置房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。

但在实践中，棚户区改造也出现了一定问题，部分地方政府以棚户区改造之名，行拆迁征地之实，对当地群众的生活生产产生了不利影响。值得重申的是，改造的根本目的是改善居民居住环境，过度开发、滥征滥改、恶意套取财政补贴、不当买卖土地等行为绝不可取。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

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