学者：应立法明确禁止未成年人注册网络主播针对我国网络直播平台上未成年人主播泛

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原标题：学者：应立法明确禁止未成年人注册网络主播

　　国家网信办近日约谈“快手”和今日头条旗下“火山小视频”相关负责人，责令全面进行整改。两家相关负责人表示完全接受处罚，同时提出禁止未满18周岁的未成年人注册网络主播，已有账号一律关停。

　　根据新浪微博数据中心发布的《2016年直播行业洞察报告》显示，11岁至16岁的网络主播占到总数的12%。基于庞大的网络直播人数基础，未成年主播人数相当可观。早在2016年4月，百度、新浪、搜狐、爱奇艺等20余家从事网络表演(直播)的主要企业负责人曾共同发布《北京网络直播行业自律公约》。该公约明确，不为18岁以下的未成年人提供主播注册通道，其中还明确现有主播未进行实名认证的，于2016年6月1日前完成实名认证。这些都表明，我国网络直播行业已经达成了不为未成年人提供注册通道的共识，可是为什么未成年人主播还在各大直播平台大行其道呢？针对我国网络直播平台上未成年人主播泛滥的乱象，我国有必要立法明确禁止未成年人注册网络主播。

　　对于未成年人注册网络主播，我国各地的管理规定不一。北京采取的是由网络直播行业自律。今年新修订的《武汉市未成年人保护条例》规定，未成年人担任视频直播网站主播需征得父母或者其他监护人的同意。根据武汉的规定，征得父母或监护人同意，未成年人就可以担任网络主播。不同的管理规定会令公众感到困惑，网络直播行业企业签订的自律公约到底有多大约束作用？不遵守会承担什么责任？父母同意未成年孩子担任主播，如果父母不合格、把孩子作为谋利工具怎么办？这些问题都亟待澄清。

　　此次治理未成年人网络主播问题，与媒体对这一领域乱象的曝光有关。央视近日在新闻调查节目中集中曝光了直播平台乱象。恋爱、怀孕、生子……这些现实生活中的未成年人禁忌，都在网络直播中被轻易打破。网络直播平台对未成年人申请注册，以及直播内容不加以审核，其商业目的十分明显，一是可以吸引大批未成年用户，二是可以用禁忌内容加以炒作，吸引成年人的眼球，这些都是挑战道德底线和法律底线的。

　　保护未成年人、治理未成年人网络直播乱象，还未成年人健康的成长环境，不能只依靠舆论监督，媒体报道了就进行治理，媒体没报道就视而不见。治理这样的乱象更需要建立严密的监管体系。

　　首先，对于未成年人网络直播一事，社会各界要统一认识。但从目前看来，对于此事大家还有不同看法，有人觉得应该一刀切禁止，有人则认为这也给未成年人展示自己提供了平台。以笔者之见应该分而治之，由于未成年人缺乏自我识别、管理能力，应该禁止注册成为网络主播，而如果有网络直播平台聘请未成年人担任某一视频栏目的主播，则可在监护人的同意下接受这个工作。这就好比电视台、广播电台请中学生担任主持人一样。网络直播平台要负责直播的内容符合相关政策、法规的规定。

　　其次，需要对网络直播节目建立分级制度。我国已经进入互联网时代，网络直播、短视频已经成为公众获得资讯，进行消遣娱乐的重要途径。从国外的经验看，为了规范直播、视频行业的发展，他们是有分级制度的，哪些视频允许18岁以下未成年人观看，哪些禁止18岁以下的未成年人观看，等等。从我国的国情出发，不太可能制订那样的分级制度，但可以从保护未成年人角度出发，对视频内容进行分级，明确规定哪些视频直播不能向未成年人开放。

　　我国近年来对网络色情、暴力问题一直都在治理，但基本采取的是集中治理，隔一段时间进行一次严打，严打过后又“死灰复燃”，始终没有形成长效机制，其中一个重要原因就是没有分级制度。一些直播短视频平台为了快速扩张，就利用制度的缺失打擦边球。所以，在这样的现状下，不能仅仅寄希望于直播视频平台自我规范，必须完善监管体系，建立长效机制，这才是解决问题的关键。