刚刚，重磅利好降临海南！文／刘晓博在海南即将迎来建省、建立

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文／刘晓博

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在海南即将迎来建省、建立特区30周年之际，重磅利好来了！

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今天（4月8日），是2018年度“博鳌亚洲论坛”开幕的日子。一大早，就传来两个重磅消息：

消息一：

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中国政府网公布了“国务院关于在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区暂停实施《医疗器械监督管理条例》有关规定的决定”，其目的是：为进一步支持海南省试点发展国际医疗旅游相关产业。

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消息二：

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另据“央视财经”报道，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林透露：海南在医疗健康领域，在旅游项下，会实行

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自由贸易政策

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，会全面放开。具体来说，为旅游业发展所需原材料的进口将实行

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零关税

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；建筑配套的用品、设备的进口实行零关税；对大型旅游设施必备的基建设备、会议设备、电气设备进口时在核定总量前提下免征关税。

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应该说，“消息一”是正式发布，“消息二”属于比较正规的“剧透”。

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1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了关于设立海南省的决定和关于建立海南经济特区的决议。所以，今年的4月13日是海南建省、建立特区30周年。

与此同时，今年还是中国正式启动“改革开放”40周年（标志是1978年12月召开的“十一届三中全会”）。在这样特殊的年份里，中国政府将宣布一系列继续深化改革开放的新举措。海南的大利好，就是在这样背景下出台的。

我们先来看一下，上面提到的“国务院决定”涉及到的两个概念：

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1、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区；

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2、暂停实施《医疗器械监督管理条例》有关规定。

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所谓“海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区”，是经国务院批准于2013年成立的，位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，规划范围20.14平方公里，其中建设用地9.96平方公里，是以医疗旅游为主导的第三产业园区。

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其功能定位是：依托当地生态资源，试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业，创建低碳低排放生态环境典范，丰富相关领域国内外合作交流平台。2013年的时候，国家公布了给予这个园区的9大特殊政策：

1、加快先行区医疗器械和药品进口注册审批；

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2、先行区可根据自身的技术能力，申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目；

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3、卫生部门在审批先行区非公立医院机构及其开设的诊疗项目时，对其执业范围内需配备且符合配备标准要求的大型药用设备可一并审批；

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4、境外医师在先行区内执业时间试行放宽至3年；

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5、允许境外资本在先行区内举办医疗机构；

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6、可适当降低先行区部分医疗器械和药品的进口关税；

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7、适当增加先行区建设用地计划指标；

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8、支持并指导先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织，承办国际会议；

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9、鼓励先行区利用多种渠道融资，吸引社会投资等。

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海南空气清新、环境优美，旅游历来跟养老、疗养、养生、医疗关系密切，在海南建立“医疗旅游先行区”是非常合适的。据报道，已经有美、英、德等国，港、澳、台等地区的30家顶级医院合作机构落户或准备落户，涉及生殖备孕、整形美容、肿瘤防治、肝细胞应用、抗衰老、健康管理、康复疗养等。

此次所谓的“暂停实施《医疗器械监督管理条例》有关规定”，是指第十一条第二款的规定，内容是：

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向我国境内出口第二类、第三类医疗器械的境外生产企业，应当由其在我国境内设立的代表机构或者指定我国境内的企业法人作为代理人，向国务院食品药品监督管理部门提交注册申请资料和注册申请人所在国（地区）主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件。

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“第二类医疗器械”是指“具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械”；第三类是指“具有较高风险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械”。

“海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区”暂停实施《医疗器械监督管理条例》相关规定后，意味着外资进入这里的门槛大幅降低。

国务院的通知说：对先行区内医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，由海南省人民政府实施进口批准，在指定医疗机构使用。

这对于海南发展“医疗旅游”、“养生旅游”、“美容旅游”绝对是特殊政策、重大利好！

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如果迟福林“剧透”的自由贸易政策获得实施，在医疗、旅游项目下进口实行“零关税”，那么就更是锦上添花。

这样，海南将不仅仅是国际旅游岛，还是国际医疗岛、养生岛、美容岛。

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此前，为了迎接这个重大利好，海南省整顿了房地产行业，做出了严控房地产开发的决定。对岛外居民到海南购房实施了严格限购、限售、限贷，控制房地产开发总量，永久停止五指山、保亭、琼中、白沙四个中部生态核心区市县开发新建外销房地产项目，外销房地产项目将走高端路线等等。

那么问题来了：

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第一，海南还会有什么大利好？传说中的“博彩业”会开放吗？

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对此我的看法是：海南放开博彩业可能性不大，因为这不仅会严重打击澳门经济，也跟当前的社会氛围和价值导向不相符。如果未来需要开放博彩业，也应该在“胡焕庸线”以西，或者山海关以外开放，以刺激经济的均衡发展。

第二，海南的新利好，将如何影响海南楼市？

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海南实施严格的限购、限贷、限售政策，是为了控制需求端；而在供应端，已经发生了巨大变化，海南不鼓励岛外居民通过购房迁入，因为这会占用海南稀缺的旅游资源，占用未来的发展空间。所以，海南楼市走向高端路线已经不可避免。楼市调控短期看是利空，长期看是利好。至于此次国家给予的产业支持，也对海南经济、楼市构成重要的长期利好。

对于海南有限的自然、生态资源，国家鼓励大家去用，而不是去占有，这是基本的政策导向。如果海南楼市房价持续上涨，未来或许会有特殊的房地产税。总之，政策一定会不断跟市场进行博弈，以维持均衡。

整体而言，海南楼市值得中长线看好！

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