【百问政务】南通地税三管齐下优化营商环境为税务系统“放管服把管理服务放到离纳税人最近的地方

把管理服务放到离纳税人最近的地方，把民生保障放到离老百姓最近的地方。4日，市政府新闻办召开新闻发布会，南通地税局负责人介绍了“放管服”改革的实践探索和成效。去年，南通地税局成为全国税务系统“放管服”改革十家试点单位之一，全国地税系统仅有两家。紧盯“彻底有序地放、规范有效地管、优质有感地服”的总目标，南通地税“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，推动了我市营商环境的不断优化，纳税人获得感显著提高。去年，南通地税局纳税人满意度调查结果居全省前列，人大评议满意度居南通前列。

聚焦最简，确保“放到位”

近年来，南通地税局先后开展7次审批项目清理和确认工作，共取消76项非行政许可审批事项，并向社会公布行政权力清单接受监督，只保留4项审批核准类事项，实行限时办结，其余办税事项全部实行当场办结，据介绍，该局还率先试点了退税、退费业务当场办结后续纳入风险管理的模式，在风险可控的前提下最大化缩短退税办理时间。

此外，地税部门还简化审批材料20项，减少审批环节31个，平均压缩办理时间超过30%。“对凡是法律明确规定的、凡是能通过现有证照证明的、凡是申请人能书面承诺的、凡是能通过网络校验的，一律取消资料报送。”据透露，该局今年的目标是“579”，即年内实现涉税事项减少50%以上、纸质表证单书填报减少70%以上、资料报送减少90%以上。

南通地税全面推进“不见面审批”改革，将能够网上办理的税收业务全部上网，积极推进“五证合一、一照一码”和“两证整合”，2017年，全市新增“五证合一”市场主体1.73万户，新增“两证整合”个体工商户1.71万户。

聚焦共治，确保“管得住”

权力放下去了，还得管得住。为实现规范有效管理，南通地税积极创新，率先深化征管体制改革，整合了纳服、管理、风险和稽查四大职能，厘清基础管理事项和风险管理事项67个；推进纳税信用体系建设，实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价，并以守信激励和失信惩戒为抓手，不断拓展信用评价结果应用。

“我们建立了征纳共治体系，在事中开展服务提醒、更正提示等，视自查情况事后安排递进式的应对方式及相应的行政处罚。”南通地税局局长佘元原介绍，纳税服务部门负责强化税收政策指导，税源管理部门则履行告知义务，共同应对涉税风险。

今年地税部门将全面推进税收评定，加大风险信息推送力度，采取“告知+承诺”的方式做好税额确认工作，做到所有纳税人和所有疑点问题的全覆盖，大幅提升风险应对面，确保智能评税占风险应对税收收入5%以上。

聚焦便捷，确保“服得好”

当好服务企业的“服务生”，南通地税在全省率先成立线上办税服务部门，线上办税为纳税人提供40多类业务服务，涉税事项“不见面”网上办理率达92%；率先开通“线上办税服务直播间”，率先成立12366需求分析中心、联动指挥中心，率先在全市覆盖房产交易事项“集成办理”，办理时间由3天缩短为2个小时；全面推行同城通办，6大类29个事项可在全市任一办税服务厅办理，业务种类与数量均位居全省前列。

今年，地税部门将继续发挥12366纳税人需求分析中心和联动指挥中心的职能，确保纳税人需求回应率、回应及时率均达100%；推进电子税务局建设，全面拓展网上办税功能，线上办税率在98%以上，办税自主一次性办结面达到95%以上。

企业税收优惠本是好事，但要提交的备案资料繁多，反而给纳税人带来负担。2017年度企业所得税申报工作中，我市地税部门结合国家税务总局发布的新版申报表，根据纳税人信用状况，采用“以报代备+流程审查”的方式，对企业税收优惠备案方式进行了改进。“信用等级较高的纳税人，只要在申报表里填上相应的数据，就可以享受优惠政策了。”南通地税局征科处负责人说，如果后期税务部门觉得企业有问题，可以要求企业提供相关资料。

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新闻来源：南通网

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