及时公开定期公示最可贵随着我国法治政府建设的加快,较之于早

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□张维

随着我国法治政府建设的加快,较之于早年的“红头文件”乱象,近年来规范性文件的管理有了积极的变化,“拍脑袋”发文、违宪违法的问题得到了有效遏制。

当然,长期以来形成的积弊消除并非一日之功。以规范性文件的公开为例。作为行政机关依法行政的依据,社会大众依法活动的准则,与社会大众切身利益密切相关,规范性文件的制发、备案、清理等信息应当公开,便于民众知晓。

然而现实并不乐观。中国社科院法学所3月下旬发布的《法治蓝皮书(2018)》显示,对54家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府、100家县级政府的信息公开情况进行评估的结果显示,“红头文件”清理备案信息公开欠佳。

评估发现,14家省级政府、40家较大的市政府、92家县级政府门户网站或其法制办网站未公开2017年规范性文件备案审查信息。25家国务院部门、15家省级政府、22家较大的市政府、61家县级政府门户网站或其法制办网站未公开近三年规范性文件清理结果。41家国务院部门、15家省级政府、33家较大的市政府、77家县级政府未在门户网站或其法制办网站规范性文件栏目或目录中设置效力一栏,或在具体规范性文件页面上方显示有效性,或在文件末尾规定有效期。

由此,西城区政府能做到向社会及时公开、定期公示、动态更新等,就显得难能可贵。其通过严格程序,确保规范性文件的制定主体、权限、程序、内容合法、适当,做到出台的规范性文件不乱用权力、不侵犯权益；通过严把审查关,做到应审必审,有错必纠；通过落实“三统一”制度,提高规范性文件的权威性和执行力,真正从源头上预防和减少行政争议、维护法制统一和政令畅通。这一系列具体举措,都让规范性文件的规范成为一种常态。

“有权任性”的“红头文件”从源头上受到有效约束,就向法治政府的建成又走近了一步。