焦作市五城区新型农村社区布局规划(2012-2030)(简本)

一、编制背景

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，强调“以新型城镇化引领，且不以牺牲农业和粮食、生态与环境为代价，工业化、城镇化、农业现代化 ‘三化’协调发展”，是河南省新型农村社区规划建设的重要依据，新型农村社区建设应围绕“三化”协调有序推进。

二、规划年限

规划期限：2012年—2030年

近   期：2012年—2020年

三、规划范围

规划范围为焦作市五城区，总面积为535平方公里，包括焦作新区新调整进来的三个乡镇（苏家作乡、宁郭镇、阳庙镇）及一个办事处（文昌办事处）。

四、五城区总人口预测

依据《焦作市中心城市组团式发展总体规划》中确定的人口规模，焦作市五城区人口为175万人，规划新型农村社区总人口为14万人。

五、城乡协调发展策略

1、统筹城乡各类用地布局与规划，以城镇化带动农村剩余劳动力的转移。

2、统筹城乡产业发展，调整优化农村经济结构，以新农村社区建设带动农业发展。

3、统筹城乡基础设施建设，改善农村社区建设的物质条件。

4、统筹城乡生态建设与环境保护，完善农村经济与生态功能。

5、统筹城乡社会发展，全面提高农村居民生活水平。

六、产业布局规划

焦作市五城区已初步形成五个产业集聚区、四个经济片区、二条旅游产业发展轴线的产业布局结构。

五个产业集聚区：西部产业集聚区、循环产业集聚区、万方产业集聚区、高新技术产业集聚区、解放产业集聚区。

四大经济片区：北部沿太行山生态旅游和林业经济区、南部优质高产小麦农业经济区、中部经济产业中心以及东部采矿、建材为主的经济区。

二条旅游产业轴线：沿大沙河旅游发展轴线、沿北山生态旅游发展轴线。

七、迁并整合规划

规划以现状村庄整合分类为依据，对五城区内的村庄进行综合审视，打破村级行政界限，将规模较小的行政村与邻近村庄一起考虑，划定村庄整合区，以村庄整合区为单元，依据村庄迁留规定，结合焦作市五城区的实际情况，确定新型农村社区布点方案。

八、新型农村社区布局

根据迁并整合规划，到2030年，焦作市五城区213个行政村整合为50个新型社区，其中新型农村社区26个，城镇社区24个。

九、空间体系结构

通过新型农村社区布局规划，五城区形成城区、办事处（乡镇）、新型农村社区三级合理的空间布局体系结构。

十、建设用地预测

采用新型农村社区建设用地标准分类，如表：

对于位于城区内的城镇社区，结合居住区设计规范，按照人均28m

2

 /人计算。

对于位于乡镇内的的城镇社区，结合乡镇总规，确定苏家作乡40.05 m

2

 /人、宁郭镇42.75m

2

  /人、阳庙镇41.63m

2

 /人。最终社区总用地将达到1424公顷、节省用地5336公顷。

十一、空间管制分区

根据焦作市自然资源分布特征及生态系统、历史文物保护单位等综合分析，划分出适建区、限建区和禁建区。

1、适建区：主要为五城区、产业集聚区、独立工矿区所在地、新型农村社区所在地。

2、限建区：主要为南太行山生态旅游开发保护区、采煤塌陷综合整治区、地质灾害、水土流失与生态极端脆弱重点治理区、洪涝灾害综合防治控制区。

3、禁建区：主要为基本农田保护区、名胜古迹保护区、水源地保护区、南水北调中线工程干渠保护区。

十二、公共服务设施的配置

公共服务设施与居住人口规模相适应，按等级规模对应原则配建，与住宅同步规划、同步建设、同时投入使用。

新型农村社区公共服务设施建设指标一览表（

▲<必设>；△<宜设>）

十三、城乡建设用地核算

通过新型农村社区布局规划，五城区内行政村整合为社区后，集约节约的农村集体建设用地为5335.72公顷。

十四、建设引导

社区位于镇建设用地内，按《镇规划标准》执行；社区位于城市建设用地内，按《居住区设计规范》执行。对于新型农村社区：人口规模不大于10000人的社区，按照新型农村社区规划《导则》执行；人口规模大于10000人的社区，按照《镇规划标准》执行。

来源：焦作市城乡规划局、百姓与观察

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