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2018年是全国农村土地确权的收官之年，根据国家要求，农业农村部今年要以保质保量为目标。也就是说，在稳步提高工作进度，确保年底确权登记颁证工作基本完成的同时，还要做好实地监督，解决农民关心的疑难问题。

其中，解决“无地农民”

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和“土地权属争议”

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两个农村人最为关心的历史遗留问题，也被农业农村部提上了日程。

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今年下半年，农业农村部将专注于“难啃的骨头”
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据悉，目前全国范围的土地确权工作已经进入尾声阶段，还没有确权的地方，要么是因为地貌复杂、勘测难度大；要么是因为土地纠纷多、权属不清；还有的地方是因为前期确权工作不到位，现在又在农业农村部的监督之下返工。

为了拿下这些“难啃的骨头”，农业农村部就必须直面土地权属争议等历史遗留问题。今年下半年，农业农村部的重点工作就是开展调研和摸底调查，梳理分析出土地权属不清的症结到底在哪，特别是要清查违规占用土地的情况。

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无地农民的问题怎么解决？
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农业农村部表明了对无地农民问题的重视态度，但具体怎么解决呢？首先，此次摸底调查，是为探索解决无地农民问题积累依据和参考，只有摸清全国到底有多少无地农民，无地的原因具体都是哪些，才好对症下药。

其次，虽然我国土地承包的原则是“增人不增地，减人不减地”，但还是允许在“大稳定”的基础上进行“小调整”的，比如说村里有人因为进城退出土地，或者是有多余的机动地，无地农民都是有机会分到地的。

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只是现实当中，确实存在部分农村地区有非法占地的情况，导致没有剩余的土地分给无地农民。此次全面摸底清查，也就能让无地农民分到土地的机会增加。

最后，对于实在分不到地的农民，国家在未来几年可能在此次摸底调查结果的基础上，探索为无地农民买“社保”的方式。

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