伊朗的努力奔走,能保住美国离去之后的伊核协议吗?
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在美国宣布退出伊核协议之后,伊朗的外交活动立即就开展了。伊朗外长扎里夫四处出访,与除了美国之外的伊核协议其他参与国进行了交流。从目前的实际情况来看,扎里夫的外交成果是有成效的,伊核协议缔约国普遍支持继续履行协议内容,作为美国盟友的英国、法国、德国三个国家更拉动整个欧盟集体表态,阐述了对于伊核协议的肯定态度。
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由于无法阻止美国退出伊核协议并恢复对伊制裁,所以欧盟正转变方针,试图建立“联合阵线”,抵消美国退出伊核协议产生的影响。因为美国在制裁伊朗的同时,还会制裁和伊朗有业务来往的企业,法国能源巨头道达尔就因为担心制裁的问题,而准备结束在伊朗的气田业务。对此,欧盟已经列出多个实际步骤,将有望化解来自美国的威胁。
16日在索菲亚召开的欧盟峰会罗列了以上举措内容:第一是通过“阻断措施”否决美国的“域外法权”,欧洲企业在和伊朗贸易往来时,将无需遵守美国的制裁禁令,美国将于今年8月6日重启制裁,届时“阻断措施”将会相应生效;第二是取消对欧洲投资银行的限制,欧洲银行仍可以为与伊朗有业务往来的欧盟企业提供融资;第三是强化与伊朗的产业合作援助,其中也包括被美国重点盯上的能源领域,基于这一原则,英国能源巨头可能代替法国公司在伊朗继续开展油田业务;第四是鼓励欧盟成员国尽量向伊朗央行转账,帮助伊朗获得收益。
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在伊朗外长扎里夫到访布鲁塞尔期间,欧盟国家还和伊朗方面讨论了油气出口、能源投资等议题,由此可见伊朗的外交攻势并非颗粒无收,相反地很多国家站在了伊朗这边。如果欧洲国家能够顶住美国压力的话,那么即使美国退出伊核协议并恢复制裁,伊朗经济也不至于面临倒退,而这也正是伊朗留在伊核协议框架内的主要条件之一。
但是伊核协议也并不是没有面临挑战,欧洲国家在防务问题上高度依赖美国,并且现在欧盟也正在就关税问题和美国谈判,美国有大把筹码可以对欧盟施压,特别是在安全方面,美国的优势可以说是压倒性的。而且欧洲其实也不是完全孤立美国,欧洲现在也试图说服伊朗接受限制弹道导弹发展等修改性建议,但是伊朗则给予明确拒绝。所以说欧洲和伊朗也有意见分歧,伊核协议究竟能维持多久还是个未知数。
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当然从目前的情况来看,除了美国之外,伊核协议的各签约国,都有把伊核协议继续履行下去的意愿。所以现有的伊核协议应该还是可以维持一段时间。至于美国恢复制裁之后,伊核协议问题会如何发展,就只能拭目以待了。
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