英国脱欧打破欧盟内部力量平衡增大德国领导压力　日前

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　日前，英国伦敦政治经济学院欧洲研究所举办“英国脱欧对德国的影响”（The impact of Brexit on Germany）研讨会。欧洲智库“开放欧洲”（Open Europe）政策分析员利奥波德·特劳戈特（Leopold Traugott）在会上就该话题发表演讲。他表示，鉴于英国的实力和影响力，英国脱欧对欧盟内部的政治生态将产生重大影响。对于德国来说，由于失去了一个维护自由市场的关键盟友，因此，德国未来必须作出更多努力以填补英国留下的空白。

　　重新调整自己的位置

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　　特劳戈特表示，此前有关英国脱欧对德国影响的讨论往往围绕经济方面展开，如德国汽车制造商的损失、法兰克福如何从伦敦“抢夺”金融服务业务。然而，英国脱欧不仅会影响德国经济，从中长期来看，英国的退出将更广泛地影响德国在欧盟发挥的作用，使德国面临一系列关键的战略问题。

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　　特劳戈特认为，对于欧盟而言，英国十分重要。英国的国内生产总值（GDP）占欧盟全部成员国的16％，是欧盟第二大经济体；为欧盟防卫能力贡献了1/4的力量；是欧盟主要的对外援助贡献国之一。在过去的几十年中，英国的政治和经济实力影响着欧盟的发展。这样一个“重量级角色”离开欧盟，必然会动摇其内部既定的力量平衡，迫使其他成员国重新考虑并调整自己的位置，而这对德国来说尤具挑战性。

　　特劳戈特称，虽然欧盟正在复苏，但它并未走出低谷。欧盟需要展现其恢复力以及保护成员国和公民的能力。随着英国的退出，这一责任将更多地落在德国的肩上。以防务与安全为例，如果欧盟想要实现在这方面的雄心壮志，则需要德国为此付出更多，包括增加防务开支、在欧洲周边部署武装力量等。迄今为止，德国一直不愿意完全发挥其潜力。不管是政治家还是民众，都不太愿意在欧洲安全方面发挥更大的领导作用。

　　此外，尽管德国和英国在欧洲一体化问题上并不总能达成一致，它们在欧洲经济自由化方面却相互认同。在过去的几十年中，两国都是将欧盟塑造为经济自由联盟的关键驱动力：对内扩大和深化单一市场，并就国家干预制定严格的规则；对外确保欧盟对全球贸易与投资持开放态度。但随着英国的离开，欧洲理事会直接地感受到了盟友缺失带来的后果。目前，围绕英、德两国形成的支持经济自由化的团体占了欧洲理事会36.8％的投票份额，英国脱欧后该团体的份额预计下降至27.8％。

　　德国不得不更加谨慎行事

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　　英国脱欧迫使德国重新思考其在欧盟的角色。将在欧盟发挥多大的领导力？如何弥补失去关键盟友带来的损失？特劳戈特表示，德国对这些问题的回应将影响欧盟的未来。但他也提出，在欧洲，被德国统治的恐惧一直没有完全消退。如今随着英国脱欧，这种对德国太过强势的警惕也再次被激发。

　　长期以来，英国一直是欧盟内部平衡德国力量的重要一方。对很多非欧元区国家来说，它们担心被德国领导的欧元区边缘化，有英国这个欧盟第二大经济体及伦敦这个金融中心与它们一道，让它们在一定程度上感到安心。英国脱欧使这些成员国感到恐慌，因此它们会对德国提出的议程更加谨慎。

　　对此，特劳戈特称，为避免在邻国中造成太多的不满，德国不得不在英国脱欧后更加谨慎行事。它必须避免让其他成员国产生“被强迫感”，要尽可能通过借助更广泛、更包容的联盟来发挥领导力。

来源：中国社会科学网-中国社会科学报

作者：王晓真

声明：本文图片来源于“东方IC”

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