小区业委会的蜕变曾经代表业主利益、为小区公共事务服务

文/ 竹林

（识局微信公共账号zhijuzk）

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最近一段时间，我们小区热闹非凡，微信群突然增多，人们的公共活动突然增多，原因是业主们都在为一件突然冒出的事情奔走呼号，也可以看成是一场多数业主与已经成立了三四年的业委会进行的斗争。

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这件事情其实很简单：业委会在前几天贴出来一个公告，大意是已经与外部某泊车管理公司达成协议，欲把小区地下车库的管理权从物业转让给该公司，期限十年，在管理权转让之前，该公司会带资180余万元对车库进行统一的修缮、装修、亮化，公告还特别强调，有可能小区车库会成为全市最漂亮的车库。

公告出来前几天，大家都没怎么在意，逐渐地，有热心的业主开始了解情况，然后意识到小区车库外包带来的各种弊端，最主要的就是安全问题（外部车辆人员进入小区），其次还有管理费不受控、与物业之间多头管理引起混乱等。

随后，越来越多的人参与进来，在业委会组织的沟通会上，与会业主与业委会发生了激烈争吵，业委会主任十分傲慢，扬言协议已经签了，随便你们去告，当时小区里一栋楼的挑空层被改造成了健身房，你们不也告不赢吗？

这个态度引来了业主们的极度反感，消息马上传开，各个楼栋相继开始建立业主群，热烈讨论关于车库外包的事情，小区的“反车库外包群”也马上建立起来，并在一两天的时间达到了几百人的规模。

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由于关系到业主们的切身利益，大多数业主都参与了进来，从各种渠道了解信息，并为阻止车库外包进行各种努力。

市长热线反映问题、部分有影响力的区域性自媒体发声、甚至都把电视台的记者都拉到了小区进行采访。每天晚饭后，还有业主聚集在小区的小广场，继续当面沟通反对外包的事情。也有业主们开始咨询法律渠道的维权，并通过朋友得到了比较专业的法律建议。

业委会主任看到群情汹汹，业主们竟然如此团结，也开始软了下来，在后续与业主的对话中，态度缓和了不少。

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目前这个业委会已经是第二届了，每届任期三年，但是虽然委员们全部通过选举换届了，但是主任依然在第二届当选，成功连任了。这也是因为第一届业委会他带领委员们确实干了一些事情，最主要的是更换了物业公司。

目前有业委会的小区应该不多，更别说能够真正行使业委会权力更换物业公司了。当初这些委员们也确实提出了小区存在的很多问题，在督促原来物业公司整改无效后，取得了业主和社居委的支持，按照程序赶走了原来的物业公司，又通过招标更换了一个新的公司。

那段时间也确实是小区治理的黄金时期，业委会监督新的物业公司让小区整改了很多小区的软硬件环境，业主们也确实感觉到了改变，为自己小区有这样的业委会而自豪。

当初还算是筹委会成员的委员们为成立代表业主的业委会东奔西走，大家也都看在眼里，主动提出为用小区的一些收益为委员们发放补贴。委员们也大都高风亮节，不在乎那点补贴，而且平时付出了大量的时间去做公共的事务。

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从组成成员上来讲，业委会委员们来自各行各业，无论在与原物业公司的斗争还是在其他公共事务的处理中，都能充分发挥自己的专业特长。

比如主任就来自于建筑设计单位，而且是高级工程师，对于涉及到小区各个楼栋的管线设计及后期管理漏洞都能洞若观火，所以才能整理出物业公司的一大堆管理失误并以此为理由更换了物业。

在第一届业委会上任后的三年中，小区的各项原本属于全体业主的收益，全部按照相关法律法规收归了业委会管理。

比如：小区游泳池租金、楼梯内广告收益以及其他来小区做活动的一些公司支付的费用，这些钱，被业委会用来修缮了一些小区的公共区域，优化了小区绿化，并且利用一栋楼的挑空层建设了老年活动中心这样的公益性的设施。

到年底的时候，还公布账目，收益来自何处、有多少，花到哪里去了，都清清楚楚地贴到每栋楼的电梯间。

这样的业委会，一度让周边很多小区艳羡不已。

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但是这次车库外包事件，却让业主们看到了另外一个业委会，大家没想到当初生成代表全体业主利益的业委会，竟然做的事情完全不顾业主们的利益，而且在与业主的沟通中变得如此傲慢、高高在上。

大家通过计算小区车位管理费，计算出出租车位的收益远远大于泊车公司出资装修的费用——很明显，作为一个公司，不可能干赔本买卖。所以大家普遍认为，这次外包，肯定存在猫腻。反应更加激烈的业主甚至要求重新选举业委会。

一个小区的人数，少则数百，多则数千甚至数以万计，是城市基本的组织，小区的运行和管理关系到城市居民最基本的“住”的需求。小区的业主能够自主选举组建业委会，本也是符合我国基层群众自治的精神的。

如果运行得当，业委会代表业主对小区公共事务进行管理，对物业公司进行监督，同时关注所有业主的公共利益，这是非常理想的一种状态。但是，经过几年业委会的实践，说明理想状态还是存在很多问题。

曾经代表业主利益、为小区公共事务服务的业委会，一下子变成了业主们眼中的反动组织，变成了一个唯利是图无视业主利益的团体。

业委会从代表业主的组织变成业主们反对的主体，是一件令人唏嘘不已并且需要引发深思的事情。

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首先，基层的自治组织（业委会）权力需要得到有效的监督和限制。很宏大的话题我们谈不了，仅仅就事论事说说业委会。

可以说，当初的筹委会的委员们都是热心业主，也都是为了维护自身利益而奔走成立了业委会。但是业委会成立后，名义上虽然归社居委管理，其实很大程度上都是在自行运作。

小区的业主大多数平时都忙自己的工作，很少去过问业委会的事，久而久之，业委会成了小区里面权力最大的组织，而主任无疑是话语权最大的人。

物业公司这时候处于业委会的监督之下，更不敢对业委会的事情有所置喙。

在这种没有有效监督的情况下，业委会可以做主把小区一些可以产生收益的设施租借出去，以全体业主代表的名义对收益进行管理。

随着这种潜在可开发收益越来越多，业委会部分人不可避免地为利益所诱惑，开始做出不顾及业主整体利益的事情，比如把车库管理权出让给泊车公司。

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其次，没有完善的制度，任何人都是不可信任的。包括主任在内的业委会委员们，可以说自身素质还是比较高的，道德水平也不能说很低，否则也不可能被业主们信任选为委员。

主任本人还是高级工程师，具有深厚的专业功底，所以在判断小区的相关建筑方面的问题的时候，不会被房产商以及物业公司欺骗。

但是，在业委会比较稳定低运行之后，可以说相应的制度并不完善，本来就是自治性质的组织，业委会也没有专门的上级单位和办公地点，久而久之，形成了委员们的职权虚化，业委会的决定权掌握在主任手里。

曾经坚定地维护业主利益的浓眉大眼的主任，也做出了违反业主利益的事情。

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最后，应该反思的还有所有业主，所有人都应该有主动参与公共事务的意识，并积极地参与其中。

生活在城市里的人，天天忙于工作，要么是忙于个人的事情，对小区的这些事很少关心，包括当初业委会成立投票、更换物业公司投票，邀请业主参加的一些会议等都很少有人参加，每次都是稀稀拉拉去那么几个人，其他人都有一种事不关己的心理，同时还有一种搭便车的心理，直到有些事情危及到自己的切身利益才不得不挺身而粗，殊不知这时候已经有些晚了，而且会付出更大的代价。

如果有更多的业主积极地参与到小区的事情中去，业委会可能也会感受到一种监督的力量，会在更早的时候感受到业主们的不同意见，那么想必主任也不敢答应外面的泊车公司关于车库外包的事情从而导致业主们这么大的反弹。

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或许经历了这一场场的风波之后，会有越来越多的业主们提升自己的主人翁意识，越来越多地参与到小区的事务中来。

要想有美好的生活家园，还是要靠每个人的参与和努力。

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