农村土地可以入市了?别急,先看清规定
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众所周知,农村土地属于集体所有,而这个集体包含的是农村集体经济组织成员。长期以来,农村土地只能在集体成员之间流通,该限制过去在保障农民权益方面上的确卓有成效。然而,农村想获得进一步发展,一味地征地并不可取,而放开部分土地使用权入市是一条重要途径。
2013年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。首先要明确的是,并不是所有农村土地都可以入市交易,且不说农用地,农村建设用地中的公益用地和宅基地也都是禁止入市交易的。
另外,既然是经营性用地,获得人建设使用肯定要符合规划和用途管制。规划是土地利用总体规划和城乡规划,用途管制是土地用途一经确定不得随意变更。“同等入市、同权同价”,即参照周边国有建设用地的基准地价、标定地价确定交易价格,通过招挂拍或协议的方式出让、租赁土地。
当然,集体经营性建设用地可以入市的政策一旦正式在全国范围内推广无疑会产生重大影响,后果难以评估,故目前仍处在试点工作阶段。试点工作启动3年多来,已取得不俗成果,形成了比较完整的工作制度和政策体系。截止2018年3月,33个试点地区集体经营性建设用地入市地块812宗,面积1.6万亩,总价款约183亿元。可以说,社会和市场已逐步适应和接受集体土地的入市。
2018年5月25日,自然资源部组织召开农村土地制度改革三项试点工作推进会,对集体经营性建设用地入市中的实施主体、入市交易规则、入市的集体决策程序、入市与规划关系等问题展开了深入讨论。农村土改任重道远,绝不能违背保护农民利益的根本要求。
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