宝安推进“散乱污危”企业整治工作目前

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核心提示

贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，促进生态文明建设。

为从源头消解长期以来困扰宝安的环保、消防、安全生产等领域的难题，保障实体经济和高端制造的产业发展空间，2017年11月，宝安区部署开展“散乱污危”企业及企业较集中工业园区专项整治工作。该区成立“散乱污危”企业专项整治工作指挥部，区委书记、区长任总指挥，以最大的决心全面开展“散乱污危”企业专项整治，坚决打赢“散乱污危”企业专项整治攻坚战，为宝安区产业转型升级、绿色发展打下基础。

目前，各街道排查、上报目标园区33个，清退“散乱污危”企业721家。计划到2018年年底前，全区完成1000家“散乱污危”企业整治工作，完成30个以上“散乱污危”较集中的工业区清理整治和产业升级。

推进环境保护的源头治理，消除安全生产的隐患

所谓“散乱污危”企业，是指不符合产业政策，属于《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》限制发展类和禁止发展类范围内的企业，不符合国家环境保护、产品质量、安全生产、节约能源等法律法规的企业。

“散”是指不符合产业布局规划，分布在工业区、工业区周边、居民住宅区内无序的企业和加工小作坊；“乱”是指工业区未批先建、无序建设、存在“三合一”、楼层布局和管理混乱、未办理相关手续、或手续不全、或有关手续已过期的企业；“污”是指未建设污染治理设施，超标排放的企业；或虽有治污设施但不具备稳定达标排放能力的企业；“危”是指安全生产主体责任不落实，存在重大安全隐患的企业。

据调查，宝安区约有50%的企业分布在产业园区之外，企业入园比例不高，企业分布散乱情况较为突出。工业园区中，也不乏“散乱污危”企业集中的工业区。

这些企业和工业区占据消耗了大量的社会资源，却存在着环境污染严重、安全隐患突出、波动性大、产出效率低等问题，一方面，无法给业主带来稳定可持续的租金收入，另一方面，也给肩负主体责任的社区股份公司、园区业主增加了安全、环保等各方面的风险。

当前，宝安全面开展“散乱污危”企业专项整治工作瞄准的正是此类不符合法律法规、政策规划，存在安全、环保等问题的企业，通过全面摸底建档和宣传动员，逐步形成自觉抵制“散乱污危”企业的氛围。

同时，这也是宝安区提升城市精细化管理水平，推动实现可持续健康发展的有力抓手，帮助各类园区业主、社区股份公司实现“内部换血”和“自我造血”，达到降风险、提收益的目的，推动实现更加稳定高效益、健康可持续的发展。

治理“散乱污危”，整治工作取得阶段性成效

当前，产业空间是宝安区关键、紧迫的问题——土地资源约束趋紧，397平方公里土地中，工业用地不足80平方公里。

而仅有的土地资源中，配置又相对不合理。宝安的产业从“三来一补”起家，早期“镇镇点火，村村冒烟，人人招商”的模式带来了第一轮发展浪潮。但在招商引资的过程中，也引进了很多“散乱污危”企业，存在产业布局杂乱、资源利用效率不高、生产生活不配套、环境较差的问题。与此同时，一些优质项目却存在落地难、增资扩产难的困境。

开展“散乱污危”企业专项整治工作，将有效释放产业空间，精准匹配优质企，有利于推动街道实施“腾笼换鸟”，为街道和社区引进优质企业、实现新一轮跨越发展腾出空间。

为确保整治工作全面推进，该区配套出台系列保障措施，包括研究制定相关扶持引导政策、印制目标园区情况介绍手册、逐一制订目标园区工作方案、建立“需求库”和“房源库”等。各部门密切配合，持续发力，目前整治工作也取得阶段性成效。

截至5月31日，全区清退“散乱污危”企业721家，其中：清退园区内企业316家，清退园区外企业405家。另外，还筛查确定“散乱污危”目标园区33个，总占地面积65.6万平方米，建筑面积126.8万平方米；西乡、航城、福永、福海、松岗、燕罗等6个街道共13个园区完成了“散乱污危”企业的全部清退工作，腾出厂房面积37.7万平方米、宿舍面积8.5万平方米。

6个园区共引进或正在引进企业46家，其中：西乡星辉科技园整体租给了某公司增资；中创创业研究院主要从事高端人才培训，创办了“远见”品牌课程；世纪云芯科技有限公司，主要经营生产HASH运算服务器及电源等产品；松白工业园已新引进企业29家。

整治成效典型案例

位于西乡街道固戍二路的星辉工业园，在区整治提升前，共有企业21家，规模以上企业年产值0.95亿元。清退“散乱污危”企业17家，并与深圳某公司签约后，将园区整体租赁给该公司用于扩产增效，打造深圳市欧陆通电子有限公司的总部、研发中心及生产基。

目前，所有厂房完成清退和装修并且全部投产。预计该园区规模以上企业年产值将从0.95亿元提升到13亿元。

美盈（松白）智汇创新园位于燕罗街道塘下涌社区洋涌路，共有厂房2栋，原有企业19家，全部属于“散乱污危”企业，园区总产值约3亿元。目前，园区已全部清退原有企业，计划园区再造为国际化智能孵化双生态高新园区，目前新引进企业29家。