【潮赛】地区发展政策应警惕“炒房客”搅局政策的信号作用不能大过建设作用

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政策的信号作用不能大过建设作用，不能只惠及投机者却没有真正落实到地方。流入的资本也应被引导至当地经济实业，而非仅仅“过把瘾就死”。

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2018年博鳌论坛上，海南收获了一枚金光闪闪的“自由贸易港”大牌。政策礼包从天而降，引得一些“炒房客”积极登岛，在各大楼盘抢着下定。抢到了万事大吉，抢不到垂头丧气，悔当初来迟一步。

近些年，全国各个地区都在利用独有的发展条件，支持地方发展的优惠政策也遍地开花。海南早在2009年就获批发展国际旅游岛以支持岛上旅游产业发展，而探路自由贸易港建设更是宣示了我国改革开放再出发决心。雄安新区在2017年成为国家级新区，肩负着集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式的重任。2013年到2017年，先后有十几个城市获批自由贸易区，为培养国际商业环境铺路。

这些政策的本意是给地区建设提供宽松良好的外部环境，归结为一个词就是“建设”，通过建设实实在在提升一个地区的社会经济发展水平。而现在常出现的状况是，稍有风声，投机者便蠢蠢欲动。政策所到之处，就成为“炒房客”的喧嚣之所。还没等到建设功能的实现，地产业已经开始分享这块甜美蛋糕。在这场狂欢里，政策沦为抢房子的信号枪。

究其原因，一方面是投机的社会心理作祟。这些年房价的飙升让房子原本的居住属性淡化。一些人一边感受着压力，面对高房价望而兴叹；一边又产生了对房价变动的高度敏感，紧绷的神经严密监视着细小的动向，时刻准备在飞速增值中捞一桶金。

另一方面，部分地方政府作为政策出台者，也没有做好效果预判和应急预案。往往到售楼中心爆满，甚至大街小巷都挤满了来看房的外地人，这才匆匆拉下限购的窗口。此外，更深的症结在于，一些地方政府缺乏抑制房地产“过热”的动力。相对于需要稳扎稳打、耐心培育才能长期见效的各种产业，房地产带来的土地转让金来钱快得多，对地方政府有很强的吸引力。

回到地区发展政策的出发点，它确实表明了国家整体布局里对某个地区的建设意向，是一种未来发展的积极信号。因此资本紧跟着流向此处，房价应声而起也符合基本的市场规律。但关键是，政策的信号作用不能大过建设作用，不能只惠及投机者却没有真正落实到地方。流入的资本也应被引导至当地经济实业，而非仅仅“过把瘾就死”。

地方建设好了，积极预期自然能够落地，否则它只能是飘飘然的空中楼阁，且随时有坠落崩塌的风险。上个世纪八十年代，海南建设经济特区的风头推得房价一路冲刺，直到九十年代宏观调控政策的出台一举使泡沫破裂蒸腾，此种教训应当被时时牢记。

对于一个经济体来说，实体经济是最强韧的骨骼，商品贸易是流淌的血脉，对市场的积极预期应当是一股活跃的精神气。精神好了确实能提拔整个体魄，但很多时候，还没练好体魄就神经高度兴奋，就像正在长身体的小孩子熬夜狂欢，看似精神饱满实则正在侵损健康。

防止此种倾向，秉承政策本意，先要坚持“房子是用来住的”，压灭投机房产的虚火。同时，地方政府也要破除不当的政绩导向，以政策受惠者的姿态，利用好条件优势，勤恳投入到地方建设中去。

这当然是一个需要耐心的转变，要求整个社会发展扎实缓行，戒骄戒躁。地区建设不能是一时热闹，而应是长久之计，这也是政策出台的真正目标。

（作者为复旦大学学生）