陆家嘴最先建设的是“东方明珠”，到现在已是高楼林立大都市新兴CBD建设首先应进行基础设施

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大都市新兴CBD建设首先应进行基础设施规划，从地下空间入手先行开发，否则就会“先天不足”。“陆家嘴交通问题‘先天不足’，当初规划设计方案中，陆家嘴有发达的地下两层交通结构，但由于种种原因，当时看来超前的设计最终没有变成现实。

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陆家嘴最先建设的是“东方明珠”，到现在已是高楼林立，而地下空间却没有充分利用，出入高楼大厦的密集人流只能过度依赖地表层面的交通设施，必然会陷入困境。

上海是人口高度密集的大都市，不适应发展汽车交通。然而，上海有限的高架路和过江隧道主要是为汽车服务。

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位于上海东西向城市轴线上的延安东路隧道，是联系浦东和浦西的“咽喉要道”，却仅有两条车道，与隧道两端的道路通行能力明显失衡。结果“由于延安路高架下来后可直接进入延安东路隧道，每天都有大量车流拥挤在延安东路隧道出入口，通行速度极为缓慢”。

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