楼市严调控在继续，“房住不炒”何时不是梦？安居梦想（作者为中国人民大学重阳金

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楼市严调控在继续，“房住不炒”何时不是梦？。调控|商品住宅|炒房|安居|二线城市|楼市---

调控|商品住宅|炒房|安居|二线城市|楼市---

安居梦想

（作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）

楼市严调控在继续，“房住不炒”何时不是梦？。调控|商品住宅|炒房|安居|二线城市|楼市---

楼市调控，依然严字当头。

政策面的要求是，坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

本轮楼市调控前所未有的严厉，而且紧紧围绕“房住不炒”的市场理性和民生福祉定位。去年年底的中央经济工作会议和今年的“两会”都得到了明确，即加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

本轮楼市调控，和以往楼市周期的调控有着本质不同。本轮楼市严控，是为了终结楼市的“炒房时代”，开启民众安居新时代。但在调控的进行期，楼市还面临着更强的反弹和更大的乱象。毕竟，炒房资本的逐利欲望依然炽烈，楼市依赖的政绩思维还有惯性，市场引发的投机热情还在发酵延烧...尤其是，在一二线城市严控之后，炒房热潮又涌向三四线城市。本轮楼市周期，很多三四线城市楼价迅速攀升至“万元+”时代。这让刚需群体产生无房可住的深度焦虑，特别是在二、三、四线城市一方面拼命通过各项优惠措施“抢人”、另一方面又无法让房价稳定下来时，“抢人大战”和不太理性的楼市就形成了尴尬的“城市病”。毕竟，不能提供安居的城市，无法留住人才，更不能让人才实现创业创富梦想。

看得见的调控之手，对看不见的市场之手的干预，似乎不合市场逻辑。但为了“房住不炒”的定位，特定时期只好用非常之策了。近日，住房城乡建设部出台文件：一是制定实施住房发展规划。二是调整住房和用地供应结构--按照不同城市特点，加大有效供给，在一线和热点二线城市推行供地主体多元化。三是切实加强资金管控。强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。四是打击房地产企业和中介机构的各种投机炒作行为，规范楼市市场秩序。五是通过有效的舆论引导，释放公开透明和正确的楼市信息，打击网络新媒体上喧嚣的各类炒房假消息。六是落实地方调控主体责任，加强考核和问责力度。

上述举措，涵盖了地方政府、土地供给、房企与中介、各路资本等等楼市要素，这些要素如果能够联发启动，形成市场调控的合力，可以达到抑制炒房热潮、稳定楼市预期目标。然而，楼市是个复杂的利益系统，目标理性要通过平衡各方利益博弈才能逐步实现。多周期形成的炒房惯性，多路资金进入楼市带来的系统性金融风险，以及各地土地供应存在的复杂情况，使得政策主导下的严厉调控，既要在一定时间内达成楼市调控的预期目标，又不能用力过猛使楼市出现“硬着陆”。

5月16日，国家统计局发布了2018年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。数据显示，4月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别为持平和下降0.1%。二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅比上月扩大0.1个百分点，二手住宅销售价格环比涨幅与上月相同。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅分别比上月扩大0.2和0.1个百分点。由此亦见，一二线热点城市经过严格调控，已经取得初步成效，但是三线城市已经成为楼市中的新热点。值得一提的是，热点三线城市也已经步入更严的调控节奏，这一周期“梯队传导”的楼市逐涨情势或在一段时间后得到改善。

楼市周期性的潮起潮落，并未彻底遏制楼市乱象。对需求端--尤其是刚需和改善性群体言，除了极少数城市，大部分城市的房价是越来越高了。需求端的安居焦虑和市场的投机趋向同比例升高。这轮楼市调控的手段和目的都和以往有所不同。调控手段是全方位运用，除了严苛的禁限措施，更在制度设计上进行完善--即建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。本轮楼市调控不是为了调控而调控的市场应急，而是回归“房住不炒”的本质。

更要者，供给侧结构性改革和防范系统性金融风险，成为政策主调。约束楼市作为经济增长的动力，也是脱虚向实的政策目标。在全国平均拥房率超过八成的楼市现实下，平衡不同城市的楼市供需平衡，通过房地产税甚至空置税等对楼市进行调节，都是大概率事件。

中国楼市进入“房住不炒”新时代，值得期待。