被质疑的紧急燃油附加费进入5月份以后

收取紧急燃油附加费的班轮公司又多了一家。6月6日，ONE决定在大部分航线上收取紧急燃油附加费。进入5月份以后，面对燃油价格上涨压力，

全球运力排行前10位的班轮公司已有6家相继宣布收取紧急燃油附加费。价格之外，有关费用收取是否合规，以及后续对产业链各环节的影响，引发行业争议。

6月6日，ONE官网公告，自2018年以来，燃油价格上调幅度超25%，并呈现进一步上涨的趋势，对公司的经营成本造成严重的影响。为应对此影响，决定在其运营的大部分航线上（除中国大陆出口业务）收取紧急燃油附加费。针对不同航线和地区，收取幅度在30美元/TEU~110美元/TEU。

此前，马士基航运、地中海航运、达飞轮船和赫伯罗特等在内的多家班轮公司，已相继宣布收取紧急燃油附加费。

2014年-2018年伦敦布伦特原油期货指数趋势图

尽管班轮公司看起来有足够的理由来收取紧急燃油附加费，但航运业其他参与环节，尤其货主似乎并不“买账”，尤其质疑该项费用的透明度和标准。

全球最大的农业、畜牧业服务提供商美国嘉吉公司相关人士对于班轮公司的上述行为表示“失望”，他认为，班轮公司是想借此机会将所有货主纳入燃油附加费的缴纳行列。

航运咨询机构SeaIntel首席执行官Lars Jensen同样认为班轮公司收取紧急燃油附加费是不合理的。他表示“船公司更像是为了采取紧急措施而收费，而不是因为有合理的理由去收费。如果我们容忍这个费用的存在，那么以后会面临更多不合理、不透明的费用。”

全球货主论坛秘书长Chris Welsh更是直言班轮公司收取这一费用是“不明智”，他表示：“让客户去支付这一没有经协商达成一致的费用，是一点也不明智的行为。船公司有义务向客户提供透明的燃油附加费收费机制，并解释清楚，为何在现有燃油附加费基础上，还有收取紧急燃油附加费的必要。”

“我认为收取一些紧急燃油附加费是可以理解的，毕竟油价上涨的幅度确实比较高。”面对多家班轮公司收取紧急燃油附加费，中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥向本刊记者表示，但他进一步认为“依照规定来说，该项费用的收取应该事先与货主进行协商，但很遗憾的是，大部分班轮公司并未与货主沟通。”

此外，对于紧急燃油附加费的合规性，也有部分行业人士提出质疑。

北京灏礼默律师事务所一级律师王沐昕告诉记者，“如果国际市场燃油价格飞涨属实，船东有权加收紧急燃油附加费，但要按照各国法律办理。同时，应该按照国际公约事先商议。”

1983年生效的《班轮公会行动守则公约》就是其中之一，根据公约的主要内容，在提涨运价方面，公会应于提价前150天将全面提高运价的意图通知托运人组织和各国有关当局。提出上述通知的日期与上次提高运价实施日期的间隔不得少于10个月。而在公会对外关系方面，公会应就运价本的变动、忠诚信约、改进服务、采用新技术等问题与托运人组织或代表进行充分协商。

此外，中国也有相应的法律法规对于班轮公司的相关收费行为作出规定。根据《中华人民共和国国际海运条例》所规定，经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者的运价和无船承运业务经营者的运价，应当按照规定格式向国务院交通主管部门备案。国务院交通主管部门应当指定专门机构受理运价备案。备案的运价包括公布运价和协议运价。公布运价，是指国际船舶运输经营者和无船承运业务经营者运价本上载明的运价；协议运价，是指国际船舶运输经营者与货主、无船承运业务经营者约定的运价。

2015年交通运输部还发布了《关于开展清理和规范海运附加费收费专项督查的通知》，明确要求班轮公司按规定进行运价备案，不得违反诚实信用原则巧设名目，就无实质服务内容的事项收取费用；不得长期、固化、只升不降地收取临时性的海运附加费，如战争附加费、紧急燃油附加费等，应根据相关情况或条件的变化及时调整或取消相应附加费；不得哄抬价格，在成本没有发生明显变化前提下，推动附加费价格过快、过高上涨，如铅封费等项目；不得利用垄断地位指定服务、强制服务并收费；鼓励班轮公司合理调整海运费价格结构，将有关海运附加费纳入海运运费，采用all-in方式收取。

事实上，长期以来，运价和附加费之间的关系是班轮公司和货主间矛盾的主要所在，正如航运咨询机构德路里所述：“船公司自己没能控制好运价，导致现在面临燃料成本上涨的问题。收取紧急燃油附加费是绝望之举，这对船公司来说是一种补偿，但是对中小型货主企业来说是非常不友好的。因此，货主们有理由对船公司表示不满。现在，应该建立一个能够兼顾船公司和货主的收费机制。”

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本期编辑：武圣俊

审发：王禹